“熱議了多年的老小區(qū)加裝電梯話題，終于迎來轉(zhuǎn)機”。

這是一位朋友對筆者說的話。其實，這不僅僅是個別人的感受。在央媒經(jīng)濟日報8月28日刊登的題為《老舊小區(qū)加裝電梯難題有望破解》一文中也給予明確解釋，是這樣說的：

中國無障礙環(huán)境建設(shè)法，從國家鼓勵、政府支持、居民配合3個方面作出規(guī)定，老小區(qū)加裝電梯難題有望破解，該法從9月1日開始執(zhí)行。

從文中透露的數(shù)據(jù)看，我國老小區(qū)加裝電梯呈現(xiàn)逐年增加趨勢，從2018年開始部署加裝電梯工作以來，第一年裝了5000多部，增加到去年的3萬多部，今年前7個月也完成了1.8萬部。

盡管如此，相比全國一二十萬個老小區(qū)，按照一個小區(qū)10棟樓、每棟裝兩部電梯算的話，加裝需求量也在300萬到-400萬部之間，現(xiàn)在總共才裝了10萬部不到。按照現(xiàn)在3萬部/年的速度，要裝完需要上百年時間，老人們可等不了。

當(dāng)然，這樣的現(xiàn)狀國家不可能不知道。根據(jù)央媒這篇報道的信息看，無電梯老小區(qū)老人出行困難、生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，持續(xù)破解老舊小區(qū)加裝電梯問題是當(dāng)務(wù)之急，而無障礙環(huán)境建設(shè)法為相關(guān)工作創(chuàng)造了良好條件。按照全國人大法工委的相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，這是無障礙環(huán)境建設(shè)法立法中重點解決的一個問題，主要從3方面作出規(guī)定：

一是國家鼓勵。自2018年把老小區(qū)加裝電梯寫入政府工作報告以后，國家相關(guān)部委在不同場合鼓勵老小區(qū)加裝電梯。特別是民法典在2021年1月1日實施以后，老小區(qū)加裝電梯做到了有法可依，根據(jù)業(yè)主自愿原則表決決定，2/3以上業(yè)主同意加裝電梯，這是對此前地方上關(guān)于“一票否決”的框架性修正，加快了電梯加裝速度。

二是政府支持。資金問題是一個重點，據(jù)官方測算，一部電梯需要五六十萬元+持續(xù)的運營費用，國家建立籌措機制，采取地方政府財政+中央補助，此外還安排了公積金、住宅專項維修基金提取，以及低息貸款用于電梯加裝。而且，縣級以上政府應(yīng)采取措施、創(chuàng)造條件、發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，推動老小區(qū)電梯加裝，這主要是制度上、流程和動員方面的支持。

三是居民配合。這是除了資金問題外的又一個重點問題。從參與立法人員的介紹看，要解決電梯加裝高低樓層利益平衡、形成共識難題，需要法、德并治。為此，在無障礙環(huán)境建設(shè)法中，專門列出一條，在第22條是這樣規(guī)定的：

這里的規(guī)定很清楚，房屋所有權(quán)人，就是指我們說的業(yè)主，房子的主人。應(yīng)弘揚與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，這其實就是立法人員所說的德治，這里其實“等”字里面應(yīng)該還有“尊老愛幼”的美德，畢竟老小區(qū)需要使用電梯的老人居多。

此外，還強調(diào)了溝通協(xié)調(diào)，鄰居之間嘛，要做個共同的事情，溝通是放在首要位置的，但在協(xié)商過程中，前面說的與鄰為善、守望相助、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德也應(yīng)貫穿在溝通的立場和觀點當(dāng)中，這是溝通的基礎(chǔ)：在友善的基礎(chǔ)上，關(guān)愛老人、幫助有出行障礙的老人。

當(dāng)然，若鄰里之間的溝通比較順暢，電梯加裝可能也比較順利，但每個小區(qū)、每個樓棟情況不一樣，溝通也未必都是容易的，這個時候怎么辦？所以，在這一條規(guī)定里面要求居民依法配合電梯加裝，這其實是為事情的解決設(shè)置了一個底線。什么意思呢？能溝通達成一致意見自然是最好，如果達不成，那就依法辦事，業(yè)主需要依法配合，什么法？就是前面說的民法典，包括9月1日開始施行的無障礙環(huán)境建設(shè)法以及地方的法律法規(guī)等等。

由此可以看出，隨著老齡化社會的到來，國家對老舊小區(qū)加裝電梯工作越來越重視，不斷完善相關(guān)法律制度和并加以落實，毫無疑問，正如央媒所言，老小區(qū)加裝電梯獲得立法支持，加裝將持續(xù)推進。這是趨勢，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

在文章的最后，央媒援引立法人員的話說，在電梯加裝過程中，安全問題是首要問題。包括兩個方面：一是施工安全，國家通過文件下發(fā)給地方進行指導(dǎo)和要求，確保電梯加裝過程中的安全。另一方面，如果有的老小區(qū)因為房屋結(jié)構(gòu)、樓棟空間等原因不具備加裝條件，如果通過改造還不具備加裝的話，那就要從源頭上減少加裝。說白了，要因地制宜，根據(jù)實際情況來，適合加裝的就加，不適合的就不加了，這點，我們也應(yīng)理性看待。