第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，運(yùn)用價格杠桿合理調(diào)控停車需求，提高停車資源配置和利用效率，維護(hù)機(jī)動車停放者、機(jī)動車停車場(設(shè)施，下同)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)動車停放服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《秦皇島市停車場管理條例》和《河北省發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實施意見》（冀發(fā)改價格〔2016〕1424號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  本實施細(xì)則所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，是指為機(jī)動車有序停放提供場地占用和相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。

凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動車停放服務(wù)并收費(fèi)的經(jīng)營者，均應(yīng)遵守本實施細(xì)則。

第三條  市、縣人民政府價格主管部門是機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作；公安交警、財政、城管、住建、交通等部門配合價格主管部門對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第四條  機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用價格杠桿，合理調(diào)控停車需求；

（二）依法放開具備競爭條件的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車場；

（三）根據(jù)停車資源供需狀況差異，對不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機(jī)動車停放服務(wù)，實行差別化收費(fèi)政策；

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為。

第五條  建立完善分類機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策。機(jī)動車停車場分為具有壟斷經(jīng)營和公益性特征、社會資本投資、住宅小區(qū)配建三類，分別采取不同的價格管理形式：

（一）具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的機(jī)動車停車場停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價；

（二）社會資本全額投資建設(shè)的機(jī)動車停車場（具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的除外）停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價；

（三）住宅小區(qū)配建的機(jī)動車停車位、車庫停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或使用人按合同約定或協(xié)商確定。

第六條  機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素，按照質(zhì)價相符、補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定。

第七條  根據(jù)停車條件和需要，機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)可以采取計時或計次、包月、包年的計費(fèi)方式。實行計時收費(fèi)的，應(yīng)具備自動化計時收費(fèi)管理系統(tǒng)。

第八條  根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)車型分為：

（一）小型車：載客9座（含）以下或載重4.5噸（含）以下的各種機(jī)動車；

（二）大型車：載客9座（不含）以上或載重4.5噸（不含）以上的各種機(jī)動車。

第二章  政府定價的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)

第九條   下列具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行政府定價管理。

（一）機(jī)場、車站、港口、公共交通換乘樞紐站、旅游景區(qū)（點）等配套建設(shè)的停車場；

（二）醫(yī)療、文化、教育、體育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)向社會開放的經(jīng)營停車場；

（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等辦公場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)向社會開放的經(jīng)營停車場；

（四）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，依法劃定的城市道路停車泊位；

（五）政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的停車場；

（六）其他按法律法規(guī)應(yīng)實行政府定價管理的停車場。

第十條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行“統(tǒng)一政策、屬地管理”原則。市政府價格主管部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整市區(qū)（含開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)，下同）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理工作。各區(qū)政府價格主管部門會同同級相關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的日常監(jiān)督管理工作。

各縣政府價格主管部門會同同級相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

第十一條  制定和調(diào)整實行政府定價機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循以下原則：

（一）對不同區(qū)域的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)道路交通現(xiàn)狀及車流量承載能力等因素進(jìn)行劃分，實行級差收費(fèi)政策；

（二）對同一區(qū)域的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，區(qū)分停車場所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對公立醫(yī)院、交通場站等場所及周邊配套機(jī)動車停車服務(wù)，優(yōu)先采用超過一定停放時間累進(jìn)式加價的階梯式收費(fèi)方式。

（四）對旅游景區(qū)停車場可單獨(dú)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）合理制定停放服務(wù)收費(fèi)計時辦法，逐步縮小計費(fèi)單位時長，全面推進(jìn)電子繳費(fèi)技術(shù)，完善計時收費(fèi)管理系統(tǒng)。

第十二條  制定和調(diào)整納入政府定價范圍的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，要嚴(yán)格履行政府定價工作制度和程序，依法開展成本調(diào)查，在綜合考慮停車設(shè)施投入、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、社會承受能力等因素的基礎(chǔ)上，通過召開座談會、論證會等方式廣泛征求社會意見。

第十三條  制定和調(diào)整納入政府定價范圍的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府價格主管部門在執(zhí)行前應(yīng)向社會進(jìn)行公示，公示期不得少于一周。

第十四條  申請制定政府定價范圍機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向價格主管部門提交下列資料：

（一）停車管理部門出具的停放服務(wù)收費(fèi)備案文件和停車場性質(zhì)、類別的證明材料；

（二）停車場土地、房屋等使用權(quán)屬證明；

（三）停車場示意圖；

（四）機(jī)動車停放服務(wù)單位經(jīng)營資格證書；

（五）停放服務(wù)成本核算、測算資料；

（六）實行計時收費(fèi)的停車場，應(yīng)提供已安裝經(jīng)檢驗合格的計時收費(fèi)管理系統(tǒng)的相關(guān)證明；

（七）制定城市道路停車泊位機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供以上（一）、（三）、（四）、（五）項要求的資料外，還應(yīng)提供當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)收費(fèi)的文件；

（八）其他需要提供的資料。

第三章 市場調(diào)節(jié)價的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)

第十五條  實行市場調(diào)節(jié)價的機(jī)動車停車場，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場經(jīng)營者依法自主確定。

鼓勵各類經(jīng)營場所附設(shè)的停車場，在經(jīng)營場所營業(yè)時間內(nèi)實行免費(fèi)或低收費(fèi)政策。

第十六條  實行市場調(diào)節(jié)價停車場經(jīng)營者應(yīng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，合理確定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  實行市場調(diào)節(jié)價停車場經(jīng)營者確定的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須提前一周向社會公示。

第四章  住宅小區(qū)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)

第十八條  住宅小區(qū)內(nèi)實行收費(fèi)管理的機(jī)動車停車位，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，按照停車服務(wù)合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場所、設(shè)施以及停車秩序管理服務(wù)并收取費(fèi)用。

第十九條  住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機(jī)動車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需求。

第二十條  住宅小區(qū)內(nèi)占用業(yè)主共有道路或者其他場所用于機(jī)動車停放的車位，屬于業(yè)主共有的，其收費(fèi)、管理等事項，由業(yè)主大會決定；不屬于業(yè)主共有的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或使用人協(xié)商確定。

第五章  機(jī)動車停車場經(jīng)營者的行為規(guī)范

第二十一條  實施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)必須具備下列條件：

（一）依法取得機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營資格；

（二）具有依法設(shè)置、合適的停車場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；

（三）配備專職管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，引導(dǎo)車輛有序行駛、停放，并對停車設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保障正常使用；

（四）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

第二十二條  機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策。實行政府定價管理的機(jī)動車停車場，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條  機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定。應(yīng)標(biāo)明停車場名稱、停車場經(jīng)營者名稱、收費(fèi)項目、收費(fèi)時段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式、免費(fèi)條件和價格投訴電話等內(nèi)容。

第二十四條  機(jī)動車停車場經(jīng)營者在收費(fèi)時，應(yīng)出具合法的收費(fèi)票據(jù)。

第二十五條  機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者利用政府投資建設(shè)的停車設(shè)施和道路停車泊位收取停放服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)繳納公共資源有償使用費(fèi)用，足額上繳同級財政，納入預(yù)算管理。

第六章  機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策

第二十六條  機(jī)動車停車場經(jīng)營者對執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)車、工程搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、殯葬車等特種車輛，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

第二十七條  黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等辦公場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場，在國家規(guī)定的工作時間內(nèi)，對外來辦事人員一律不得收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

第二十八條  行政機(jī)關(guān)查封、扣押車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用，由查封、扣押車輛的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取。查封、扣押解除后，不按時取走的車輛產(chǎn)生的機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十九條  在劃定的城市道路免費(fèi)停車泊位內(nèi)停放和免費(fèi)時段停放的車輛，在城市道路設(shè)立的專用臨時停車泊位待客的出租車，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

第三十條  進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)停車場停放時間在1小時以內(nèi)的車輛，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外政府定價管理的按計時收費(fèi)的停車場，其免費(fèi)停放時間為20分鐘。

各縣停車場免費(fèi)停放時長，由所在縣價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H合理確定。

第三十一條  進(jìn)入住宅小區(qū)為業(yè)主或物業(yè)使用人配送、維修、安裝、搬家等服務(wù)的臨時停放車輛，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

第三十二條  持有本人殘疾人證、駕駛證、車輛行駛證的殘疾人，駕駛本人代步用殘疾人機(jī)動車輛，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

第三十三條  電動汽車充電樁服務(wù)收費(fèi)含機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)用，如已收取充電服務(wù)費(fèi)的，不得另行收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

第三十四條  法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的車輛，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

                                                          第七章  監(jiān)督管理

第三十五條 價格主管部門要依法加強(qiáng)對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，凡有下列行為之一的，屬于價格違法行為，由所在地政府價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)予以處罰。

（一）擅自提高實行政府定價停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按規(guī)定落實機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策的；

（三）未按規(guī)定明碼標(biāo)價的；

（四）有其它價格違法行為的。

第三十六條  市、縣價格主管部門會同相關(guān)部門，要做好政府信息公開，通過政府網(wǎng)站公布轄區(qū)內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)政策、停車服務(wù)設(shè)施以及停車服務(wù)經(jīng)營管理者信息，做好收費(fèi)政策告知、疑難問題解釋解答等政策服務(wù)工作。

第三十七條  各職能部門要按照職責(zé)加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)行業(yè)管理，制定完善機(jī)動車停放服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。

第三十八條  機(jī)動車停放經(jīng)營管理者，違反規(guī)定隨意圈地收費(fèi)的，由公安交警等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

                                                                                                第八章  附  則

第三十九條  本實施細(xì)則自2018 年 5 月 1 日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn),期間，國家和省如有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條  本實施細(xì)則由市政府價格主管部門負(fù)責(zé)解釋。