各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

《蘭州市公共停車場（庫）建設(shè)審批辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

蘭州市人民政府辦公廳

2018年10月25日

蘭州市公共停車場（庫）建設(shè)審批辦法

為加快蘭州市停車設(shè)施建設(shè)，改善動靜態(tài)交通環(huán)境，有效緩解主城區(qū)停車難的問題，根據(jù)國家發(fā)改委等7部委《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市公共停車場（庫）建設(shè)實際，特制訂本辦法。

一、指導(dǎo)原則

以實現(xiàn)動態(tài)交通與靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，按照規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、建管結(jié)合的機制，加快推進(jìn)公共停車場建設(shè)，有效緩解市區(qū)停車供需矛盾，努力營造暢通有序的交通環(huán)境，不斷提升城市形象。具體審批過程中按以下原則實施：

一是科學(xué)規(guī)劃，合理選址原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃和蘭州市公共停車場專項規(guī)劃，合理選址，做到節(jié)約用地，并根據(jù)交通發(fā)展及停車需求，編制近期建設(shè)計劃和措施。

二是政府引導(dǎo)，市場運作原則。按照政策支持、市場運作、自主經(jīng)營和誰投資、誰受益的原則，構(gòu)建公共停車場投資建設(shè)、經(jīng)營管理多元化、規(guī)?；陌l(fā)展格局。

三是市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主原則。堅持全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)用地屬地化原則，以區(qū)級政府和市級融資平臺為主，市相關(guān)部門積極配合，社會力量廣泛參與，充分調(diào)動各方面參與公共停車場（庫）建設(shè)的積極性。

四是建管并重，以管促建原則。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，分期分步、有序推進(jìn)建設(shè)，做到不欠新賬、逐步還舊賬。加大配建及臨時停車場的監(jiān)管，完善管理機制，優(yōu)化服務(wù)措施，以規(guī)范管理促進(jìn)公共停車場（庫）建設(shè)有序開展。

二、適用范圍

1.本流程適用于我市主城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的公共停車場（庫），以及各行政、企事業(yè)單位，居住區(qū)、個人利用自有建設(shè)用地新增的停車設(shè)施。

2.道路機動車停車泊位和公共建筑、商業(yè)街區(qū)、大中型建筑等配建的機動車停車設(shè)施不適用本流程。

3.按照建設(shè)形式原則上分為永久性公共停車場（地上停車樓、地下停車庫）和地上機械式立體停車庫兩種；按照資金來源分為政府投資和社會投資兩大類。

三、審批流程

（一）土地供應(yīng)

1.符合土地劃撥政策的非營利性公共停車場采取劃撥方式供地；盈利性公共停車場采取招拍掛方式供應(yīng)土地；無法分宗或不具備招拍掛出讓條件的零星國有建設(shè)用地，由土地管理部門發(fā)布公告，如該零星用地只有一個意向用地者提出申請的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后采取協(xié)議出讓方式供地。

2.鼓勵行政、企事業(yè)單位，居住區(qū)、個人，在不影響周圍日照和消防安全前提下利用自有建設(shè)用地建設(shè)簡易式和機械式立體停車庫。

3.在用地條件緊張的地方，建設(shè)形式上采取機械式立體停車庫。對規(guī)劃選址位于城市公園、公共綠地、市政道路、廣場、小游園的地下空間及立交橋（高架橋）下等城市公共用地的公共停車場，按照建設(shè)用地屬地化原則，由所在區(qū)政府通過招標(biāo)方式確定建設(shè)單位，并以租賃供地方式建設(shè)機械式立體停車庫。

（二）項目立項

1.政府投資建設(shè)的公共停車場（庫），實行審批制，由發(fā)改部門批復(fù)可行性研究報告。

2.社會投資建設(shè)（含行政、企事業(yè)單位，居住區(qū)、個人建設(shè)）的公共停車場，由建設(shè)單位（利用自有建設(shè)用地的由用地權(quán)屬單位）提出申請，按照屬地化原則，由發(fā)改部門備案。

（三）規(guī)劃、環(huán)評、施工等環(huán)節(jié)

1.永久性公共停車場（地上停車樓、地下停車庫），按照現(xiàn)行項目建設(shè)審批程序辦理。

2.在城市公共用地上規(guī)劃建設(shè)的，以及行政、企事業(yè)單位，居住區(qū)、個人，利用自有建設(shè)用地建設(shè)的簡易機械式立體停車庫，由市機動車停車場建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一受理，并召集發(fā)改、國土、規(guī)劃、消防、交通、城管、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門及轄區(qū)政府召開聯(lián)席會議進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過后，將結(jié)果公示。待公示期滿且無異議后，市機動車停車場建設(shè)服務(wù)中心向項目單位出具公共停車場（庫）登記表，作為項目開工建設(shè)的依據(jù)。

3.對于地面臨時公共停車場，按照《蘭州市機動車停車場管理辦法》的規(guī)定，在市公安機關(guān)交通管理部門直接辦理驗收及登記備案。

4.對涉及編制環(huán)評的公共停車場項目，按照環(huán)保部門規(guī)定做好登記備案，市環(huán)保局做好指導(dǎo)服務(wù)。

（四）質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收

公共停車場（庫）建設(shè)過程中要嚴(yán)格履行質(zhì)量監(jiān)督，尤其是特種設(shè)備的監(jiān)督管理，項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織交通、規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、消防、質(zhì)量監(jiān)督等部門進(jìn)行綜合驗收。

（五）備案移交

公共停車場（庫）驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時將相關(guān)資料報送消防部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市公安交警部門（市機動車停車場建設(shè)服務(wù)中心）備案。

四、職責(zé)分工

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)公共停車場項目的立項工作，按項目性質(zhì)做好項目審批或備案的指導(dǎo)服務(wù)工作。

市機動車停車場建設(shè)服務(wù)中心：作為全市機動車停車場主管部門，承擔(dān)蘭州市機動車停車場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、組織督導(dǎo)停車場規(guī)劃、建設(shè)及使用管理；會同有關(guān)部門設(shè)立聯(lián)席大廳，負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)審聯(lián)批；受蘭州市公安局交警支隊委托，負(fù)責(zé)公共停車場（庫）項目的登記備案及運營過程中的日常監(jiān)管工作。

市國土局：負(fù)責(zé)項目土地權(quán)屬認(rèn)定工作，土地供應(yīng)手續(xù)的辦理工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實選址布局，修訂《公共停車場布局規(guī)劃》；負(fù)責(zé)審定項目規(guī)劃方案、日照分析報告及外立面景觀設(shè)計，并負(fù)責(zé)規(guī)劃驗收。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)一般程序報建的公共停車場（簡易機械式立體停車庫除外）施工圖審查合格書備案工作和施工過程中的安全監(jiān)督檢查，參與竣工驗收工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項目環(huán)境影響評價編制、審核的指導(dǎo)服務(wù)等相關(guān)工作。

市公安局消防支隊：督促轄區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)項目的消防設(shè)計備案和消防驗收備案。

市交通委：負(fù)責(zé)項目交通影響評價審核工作。

市城管委：負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的綜合執(zhí)法及監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)立體停車場（庫）等設(shè)備的安裝告知、使用登記及日常監(jiān)督檢查，督促使用單位和檢驗機構(gòu)做好機械式立體停車場（庫）的安裝監(jiān)督、定期檢驗。

市生態(tài)局：負(fù)責(zé)項目涉及占用城市綠地及設(shè)施的審批工作。

各部門要依據(jù)各自工作職責(zé)，進(jìn)一步簡化審批、轉(zhuǎn)變職能、主動服務(wù)、提高效率、限時辦結(jié)，扎實有效推進(jìn)我市公共停車場（庫）建設(shè)。

本辦法自發(fā)布之日起施行，試用期二年。

本文來源：蘭州人民政府

http://www.lz.gansu.gov.cn/art/2018/11/13/art_3197_522430.html