北京十三屆一次會(huì)議，政協(xié)委員朱良議路測(cè)停車(chē)問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間：2018-01-25 | 文章來(lái)源:新京報(bào) | 瀏覽人數(shù)：1445人北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，路側(cè)停車(chē)、共享單車(chē)等交通領(lǐng)域的問(wèn)題是不少政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題，北京市政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室高級(jí)工程師朱良就此提交相關(guān)提案。
1、路側(cè)停車(chē)適度分級(jí)合法化
北京市政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室高級(jí)工程師朱良今年帶來(lái)了《對(duì)路側(cè)停車(chē)適度分級(jí)合法化的提案》。他認(rèn)為，城區(qū)停車(chē)兩大現(xiàn)象：難和亂，原因在于資源不足和分布不平衡。合法停車(chē)位缺口巨大，且停車(chē)位分布與需求分布經(jīng)常脫節(jié)。
根據(jù)北京市交通委2017年8月發(fā)布的北京市停車(chē)資源普查報(bào)告，全市城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車(chē)缺口總量達(dá)到129萬(wàn)。其中路側(cè)占道夜間停車(chē)共計(jì)52萬(wàn)輛，而路側(cè)占道車(chē)位只有7萬(wàn)個(gè)。
“如果嚴(yán)格按照違停必糾的原則，每天對(duì)幾十萬(wàn)輛車(chē)罰款幾千萬(wàn)元，一年下來(lái)數(shù)以百億元，社會(huì)肯定無(wú)法承受?！敝炝急硎?，要想完全把道路用于行車(chē)，不允許用作停車(chē)場(chǎng)，也不現(xiàn)實(shí)。因此，想要清除停車(chē)亂象，首先要區(qū)分清楚合規(guī)與違規(guī)，讓違規(guī)成為極少數(shù)，才有可能對(duì)違規(guī)占道現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。
“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，只能把現(xiàn)在40多萬(wàn)輛違章占道停車(chē)適度合法化?！敝炝冀ㄗh，要精細(xì)化分析每個(gè)停車(chē)位置的實(shí)際情況，按照時(shí)間段劃定法律狀態(tài)。
他提出，把城區(qū)路側(cè)占道停車(chē)適度合法化?？砂涯壳?/span>7萬(wàn)個(gè)路側(cè)占道車(chē)位大幅度擴(kuò)充，根據(jù)調(diào)研分析情況規(guī)劃數(shù)量。同時(shí)，對(duì)路側(cè)占道停車(chē)實(shí)行分級(jí)管理。分路段、分時(shí)段、分年度對(duì)城區(qū)所有公共道路及兩側(cè)便道上的每一平米都在法規(guī)上明確停車(chē)的法律狀態(tài)。同一位置每天不同時(shí)間段可以是不同法律狀態(tài)。
為此，路側(cè)占道停車(chē)可劃分為五級(jí)法律狀態(tài)，分別是合法免費(fèi)停車(chē)、合法免費(fèi)短時(shí)停車(chē)、合法免費(fèi)臨時(shí)停車(chē)、合法收費(fèi)停車(chē)和禁止停車(chē)。
2、機(jī)動(dòng)車(chē)限行，小客戶多添堵多付費(fèi)
“目前的尾號(hào)限行政策是為了限制少數(shù)車(chē)主的過(guò)量添堵，不得不對(duì)所有人進(jìn)行限制，硬性規(guī)定車(chē)主哪天可以用車(chē)哪天不能用車(chē)，給大家?guī)?lái)不便?！敝炝急硎?，小客車(chē)的道路使用權(quán)在北京城區(qū)是比水電氣更稀缺的公共資源。
對(duì)于水電氣，政府制定了超額累進(jìn)的階梯價(jià)格，過(guò)多占用水電氣資源的用戶就要付出更多費(fèi)用。按理說(shuō)，對(duì)于道路資源同樣可以適用這個(gè)原則，多添堵就多付費(fèi)。但過(guò)去缺乏技術(shù)手段支撐，難以實(shí)現(xiàn)，只能采取養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅這樣的包年收費(fèi)政策。
朱良了解發(fā)現(xiàn)，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在2017年底發(fā)布了機(jī)動(dòng)車(chē)電子標(biāo)識(shí)六項(xiàng)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，自2018年7月1日起實(shí)施。北京市公安交通管理局也在積極落實(shí)《京津冀汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作方案》，推進(jìn)相關(guān)工作，試點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)識(shí)讀基站?！敖窈髱啄曜R(shí)讀基站可望在城區(qū)主要路口全面安裝?！?/span>
“電子車(chē)牌普及后，就可以調(diào)整限行政策，改為精細(xì)化限制每一輛車(chē)的過(guò)量‘添堵’里程。像水電氣一樣實(shí)行階梯價(jià)格，抑制小客車(chē)過(guò)度使用?！彼f(shuō)。
朱良建議，研究機(jī)動(dòng)車(chē)電子標(biāo)識(shí)實(shí)施后的新限行政策，設(shè)定機(jī)動(dòng)車(chē)每月?lián)矶聽(tīng)顩r當(dāng)量里程、每月排污當(dāng)量里程、重污染天排污當(dāng)量里程的計(jì)算方法。用上述“三額度”代替現(xiàn)在的尾號(hào)限行、重污染天單雙號(hào)的粗放措施，使得限行政策更精細(xì)化、更人性化，能夠更合理地配置道路使用權(quán)這種稀缺公共資源，也能更合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染。此外，由于小客車(chē)已經(jīng)有車(chē)船使用稅，應(yīng)該給車(chē)主一定額度的免費(fèi)用路權(quán)，就像個(gè)人所得稅在一定限額內(nèi)免征一樣。
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