大連鼓勵利用自有用地設(shè)置機械式停車設(shè)備！
發(fā)布時間：2018-04-28 | 文章來源:大遼網(wǎng) | 瀏覽人數(shù)：1819人昨天，大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，市建委副主任袁晉山介紹了《大連市關(guān)于鼓勵利用自有用地設(shè)置機械式停車設(shè)備的指導(dǎo)意見》的出臺背景、政策亮點、主要內(nèi)容、貫徹落實的措施和保障情況。
據(jù)悉，利用自有用地設(shè)置機械式停車設(shè)備，按照機械設(shè)備進行管理，免予辦理用地審批手續(xù)、規(guī)劃審批手續(xù)和施工許可手續(xù)，這是市政府為解決城市停車問題最新推出的一項創(chuàng)新性措施。
《大連市關(guān)于鼓勵利用自有用地設(shè)置機械式停車設(shè)備的指導(dǎo)意見》將于近日印發(fā)實施。據(jù)悉，該指導(dǎo)意見適用于我市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新區(qū)。
一、利用自有用地和城市空地，解決停車場用地難問題
在停車場建設(shè)中，面臨的主要問題之一是，停車供求矛盾突出的城市中心城區(qū)、老舊小區(qū)，土地開發(fā)程度很高，很難再找到較大地塊建設(shè)大規(guī)模的停車樓，即使有條件建設(shè)也未必符合停車需求分布零散的特征?！吨笇?dǎo)意見》進一步集約挖潛，鼓勵有效利用、充分發(fā)掘企事業(yè)單位自有用地和城市邊角地建設(shè)停車場，盤活存量土地資源。
二、制定聯(lián)席會議審批制度，解決建設(shè)審批難問題
停車場規(guī)劃建設(shè)涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、消防、工商、稅務(wù)等十幾個部門。目前投資主體要想投資建設(shè)一個停車場，需要分別了解所有部門的要求和程序，并逐個辦理，手續(xù)繁瑣，耗時長，《指導(dǎo)意見》以職能轉(zhuǎn)變，政策創(chuàng)新為原則，簡化審批手續(xù)，針對自有用地建設(shè)機械停車場，明確不再辦理土地、規(guī)劃手續(xù)，通過聯(lián)席會議審批制度，多部門共同研究審議設(shè)置方案，給予備案后，即可向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門申請開工。
三、鼓勵自有用地建設(shè)，解決投資難問題
由于經(jīng)營性停車場投資規(guī)模大、資金回收周期長，尤其是如果土地也是市場化獲取的話，投資回報率很低，社會資本進入的積極性不高?！吨笇?dǎo)意見》堅持市場運作，通過政策引導(dǎo)和支持，按照市場化經(jīng)營要求，以土地所有者為投資主體，利用自有土地，不再收取土地出讓金，降低停車場投資成本，對吸引社會投資進入將起到積極的作用。
《指導(dǎo)意見》共分三個部分：適用條件、申請和審批、其他，內(nèi)容從設(shè)備建設(shè)涉及的責(zé)任部門、設(shè)置要求和設(shè)置程序等多個方面，作出明確和規(guī)范。
一、明確了適用條件
1、將文件規(guī)范的機械式停車場限定為除設(shè)備安裝基礎(chǔ)外不涉及土建工程的機械停車設(shè)備，按照特種設(shè)備的要求，由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門負責(zé)管理。
2、將《指導(dǎo)意見》的適用土地類別分為三類：分別是機關(guān)、企事業(yè)單位已經(jīng)擁有土地使用權(quán)的土地；居住小區(qū)紅線內(nèi)空地；國有城市閑置空地。
3、除自有用地外，考慮市政公共土地等國有土地屬性，對在城市閑置空地設(shè)置機械停車設(shè)備，限定由市國資委或者區(qū)政府下屬的全資國有企業(yè)進行建設(shè)。
二、簡化了審批流程
《指導(dǎo)意見》規(guī)范了審批程序，充分發(fā)揮區(qū)政府作為停車場建設(shè)工作責(zé)任單位的職責(zé)，實行區(qū)政府組織的聯(lián)席會議審批制度，批準(zhǔn)權(quán)限充分下放到區(qū)。
三、強化依法行政
設(shè)置機械式停車設(shè)備必須由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門按照特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)定，進行驗收和監(jiān)督管理。消防、環(huán)保等手續(xù)必須按照法律法規(guī)的強制性要求執(zhí)行。利用小區(qū)空地必須按照《物權(quán)法》的要求取得業(yè)主同意。
四、設(shè)定設(shè)置時限
參照特種設(shè)備的2年審驗周期，《指導(dǎo)意見》規(guī)定設(shè)置機械停車設(shè)備有效期2年，延期需重新審批。同時，規(guī)定遇城市規(guī)劃實施需要，機械停車設(shè)備項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求無償拆除。
五、新聞鏈接
1、機械式停車設(shè)備，與傳統(tǒng)意義的停車場有何不同？
這里的停車設(shè)備是指除設(shè)備安裝基礎(chǔ)外不涉及土建工程，用于停放小汽車的機械停車設(shè)施，屬于特種設(shè)備。純機械結(jié)構(gòu)的停車設(shè)施，投資比較小、工期短、對周邊環(huán)境影響小，對停車難可起到立竿見影的效果。
2、如擁有自由用地，想設(shè)置機械式停車設(shè)備如何申請？
首先，向所在區(qū)的專責(zé)部門提出申請，填寫《大連市機械式立體停車設(shè)備設(shè)置備案表》，提供設(shè)置方案及車位示意圖、自有土地權(quán)屬證明或與土地權(quán)屬單位的租賃合同等。這里的專責(zé)部門由各區(qū)政府（管委會）確定（后附專責(zé)部門的聯(lián)系人和聯(lián)系電話）。各區(qū)政府（管委會）接受申請后，組織區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門召開聯(lián)席會議，審核通過后，在項目現(xiàn)場公示7天無異議就可以推進項目的具體建設(shè)工作。
3、居民小區(qū)要申請設(shè)置機械式停車設(shè)備需要具備什么條件？
利用居住區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的公共場地設(shè)置機械式停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國物權(quán)法》第七十六條的規(guī)定，事先征得規(guī)定比例的業(yè)主及利害關(guān)系人書面同意，再按照規(guī)定向區(qū)政府申請。
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