寧夏回族自治區(qū)機動車停放服務收費管理辦法
發(fā)布時間：2018-01-10 | 文章來源:寧夏物價局 | 瀏覽人數(shù)：1548人第一條 為加強我區(qū)機動車停放服務收費管理，規(guī)范機動車停放服務收費行為，維護車輛停放者和停車設施經營者的合法權益，促進停車設施建設，根據《中華人民共和國價格法》、《寧夏回族自治區(qū)價格條例》、《寧夏回族自治區(qū)定價目錄》、《國家發(fā)展和改革委員會住房和城鄉(xiāng)建設部交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》等有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱機動車停放服務收費是指提供機動車停放管理、場地占用及相關服務而收取的費用。
在本自治區(qū)行政區(qū)域內從事機動車停放服務收費及相關管理活動，適用本辦法。
第三條 機動車停放服務收費管理實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。自治區(qū)價格主管部門負責指導全區(qū)機動車停放服務收費管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部門負責停車設施的規(guī)劃、建設、管理等相關政策的制定，促進停車設施建設，提高停車資源配置效率。
交通運輸部門負責推進城鄉(xiāng)公共交通健康發(fā)展，提高公共道路資源利用率。
公安機關交通管理部門負責城市道路路內臨時停車泊位的實施和管理，規(guī)范停車秩序，確保道路交通安全和暢通。
各市、縣（區(qū)）人民政府價格、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門按照各自職責，具體負責有關車輛停放管理工作，強化和完善事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務和收費行為，維護市場正常秩序。
第四條 各市、縣（區(qū)）人民政府是停車設施規(guī)劃、建設、管理的主體，要科學編制停車設施專項規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家及自治區(qū)停車設施建設標準與規(guī)范，加大政策扶持力度，加快推進停車設施建設，提升停車信息化管理水平，加強停車綜合治理，促進停車產業(yè)健康發(fā)展。
城市道路路內臨時停車泊位的設置應當遵循總量控制、適度從緊的原則，其規(guī)模不應大于城市機動車停車位供給總量的5％，且應設置在道路負荷低于0．7的城市次干路及支路上，保障道路交通有序、安全、暢通。除各市、縣（區(qū)）人民政府及公安機關交通管理部門外，任何單位和個人不得設置、撤銷道路路內停車泊位。此外，道路交通狀況發(fā)生變化，已經影響行人、車輛正常通行的；道路周邊停車場已經能夠滿足車輛停放需求的；因城市基礎設施或者其他公共設施建設需要等情形，各市、縣（區(qū)）人民政府及公安機關交通管理部門應當及時調整或者撤銷道路路內臨時停車泊位。使用道路停車泊位不得收取任何費用。
第五條 機動車停放服務收費管理，應遵循以下原則：
（一）科學改進政府定價規(guī)則和辦法，發(fā)揮價格杠桿作用，合理調控停車需求；
（二）結合停車資源供需實際，對不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停放服務，可實行差別化收費政策；
（三）堅持市場取向，逐步放開具備競爭條件的停車設施服務收費，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；
（四）鼓勵社會資本投資建設停車設施；
（五）鼓勵單位和內部停車設施面向社會開放。
第六條 機動車停放服務收費，區(qū)別不同停車設施的性質和特點，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。
（一）下列停車設施機動車停放服務收費原則上實行政府定價管理，收費標準由市、縣（區(qū)）價格主管部門依據管理權限，按照規(guī)定的定價程序制定：
1．機場、車站、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)（點）、公立（辦）醫(yī)療機構配套的停車設施，以及政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司全額投資或興建的停車設施；
2．其他具有自然壟斷經營和公益（用）特征的停車設施。
（二）下列停車設施原則上不得收費，確需收費的，由停車設施所在單位提出，并報經所在地人民政府批準同意后，實行政府定價管理：
國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位（學校、博物館、圖書館、文化館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等）面向社會公眾開放的停車設施；
（三）下列停車設施車輛停放服務收費實行政府指導價或市場調節(jié)價管理，具體實行政府指導價或市場調節(jié)價可由各市、縣（區(qū)）人民政府價格主管部門結合當?shù)貙嶋H確定：
1．社會資本（除各級人民政府財政性資金、城市建設投資或交通投資公司投資以外的）全額投資建設的停車設施；
2．寫字樓、商業(yè)娛樂場所（包括商場、娛樂場所、賓館酒店等）配套的停車設施；
3．政府與社會資本合作（PPP）建設的專業(yè)停車設施；
4．保障性安居工程、農民安置住宅小區(qū)和老舊住宅小區(qū)（實行政府指導價管理）；
5．除保障性安居工程、農民安置住宅小區(qū)和老舊住宅小區(qū)外的居民住宅小區(qū)配套停車設施；
6．其它除實行政府定價管理之外的停車設施。
政府指導價由市、縣（區(qū)）價格主管部門結合當?shù)貙嶋H，制定機動車停放服務收費指導標準，機動車停放服務經營管理者在政府指導價范圍內確定具體收費標準；市場調節(jié)價收費標準由經營管理者依據經營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則自主確定。
第七條 實行政府定價或指導價管理的車輛停放服務收費標準的制定和調整，應結合當?shù)貙嶋H，綜合考慮區(qū)域地理位置、資源占用成本、設施建設成本、經營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務內容和服務質量等因素確定，并及時向社會公布。
政府與社會資本合作（PPP）建設的專業(yè)停車設施，應當通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。實行市場調節(jié)價管理的，具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)商確定。
除保障性安居工程、農民安置住宅小區(qū)和老舊住宅小區(qū)外的居民住宅小區(qū)配套停車設施實行市場調節(jié)價管理的，由物業(yè)服務企業(yè)或停車服務企業(yè)接受業(yè)主的委托，按照停放服務合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停放場地、設施以及停放管理服務并收取費用。住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機動車的車位，屬于業(yè)主共有，其收費、管理等事項由業(yè)主大會決定。
第八條 推行差別化停車服務收費政策。各地應結合實際情況，對實行政府定價管理的機動車停放服務收費實行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
（一）對不同區(qū)域的停車設施服務收費，要根據停車供需狀況差異，并考慮道路路網分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。
（二）對同一區(qū)域的停車設施服務收費，應區(qū)分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。適當擴大路內、路外停車設施服務之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設施。對交通場站等場所及周邊配套停車設施服務，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費，緩解停車矛盾。要根據不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務收費標準。
第九條 各類收費停車設施經營管理者在實施收費前，應當取得相關經營資質，具備相應的停車服務設施、管理工作人員和管理規(guī)章制度，安裝或配備必要的安全監(jiān)控、計時及消防設施設備。
第十條 經營管理者申請實施屬于政府定價、政府指導價的機動車停放服務收費，需單獨審批收費標準的，應當向價格主管部門提交下列資料：
（一）機動車停放服務收費申請文件；
（二）業(yè)務主管部門批準文件；
（三）停車場地使用權屬證明；
（四）停車設施位置示意圖及停車設施總平面圖；
（五）經營管理者身份證明（工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證、組織機構代碼證、居民身份證等）；
（六）住宅小區(qū)停車服務收費應提供以上（一）、（四）、（五）要求的資料外，還應提供下列4種證明之一：
1、業(yè)主委員會委托證明；
2、經專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意收費證明；
3、含機動車停放服務收費內容的《物業(yè)服務合同》；
4、受產權單位委托經營的，提供委托經營證明。
第十一條 機動車停放服務按車型大小分類計費。車型大小具體分類，由各地參照中華人民共和國公安部有關規(guī)定確定。
第十二條 機動車停放服務收費的計費方式，根據停車條件和需要，可以采取計時或計次、包月、包年的計費方式。具備電子計時設備或建立人工計時操作程序，實行計時收費的，應逐步縮小計費單位時長，鼓勵對短時停車實行收費優(yōu)惠。
第十三條 機動車停放服務收費，應使用稅務部門統(tǒng)一印制的加蓋停車設施經營或管理者印章的稅務發(fā)票，停車設施經營者或管理者不提供合法收費票據的，車輛停放者有權拒交停車服務費。
第十四條 各類停車設施經營管理者應加強收費管理，提升服務水平，其收益應優(yōu)先保障停車設施的建設與維護，加快推行停車收費電子繳費及智能停車管理系統(tǒng)建設。
第十五條 下列情形之一的，應免收機動車停放服務費：
（一）進入國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務合理時間范圍內并能提供相關憑證（如會議通知、辦理業(yè)務的回執(zhí)、交費票據等）的車輛；
（二）各類停車設施（住宅小區(qū)除外）停放時間不足15分鐘的車輛；
（三）進入住宅小區(qū)不足30分鐘的車輛；
（四）執(zhí)行任務的軍、警車輛和救護車、救災搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設施維護維修車及殯儀車；
（五）經當?shù)厝嗣裾鷾?，在?guī)定的免費時段和場所停放的車輛；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他應當免收停放服務費的車輛。
第十六條 因交通肇事、違章等受行政機關查封、扣押或者拖至指定停車設施停放的車輛，在法定處理期限內，行政機關和指定停車設施經營者不得向當事人收取車輛停放服務費，其費用由委托機關（單位）承擔。
第十七條 電動汽車充電樁服務收費含停放服務費用，如已收取充電樁服務費的，不得另行收取機動車停放服務費。鼓勵對新能源汽車的停放服務收費給予適當優(yōu)惠。
第十八條 堅持“放、管、服”結合，加強和改進事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務和收費行為。
（一）價格主管部門應通過門戶網站公布本行政區(qū)域內實行政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據等信息，建立政府定價管理的機動車停放服務收費統(tǒng)計報告、收支信息公開制度。
（二）價格主管部門應會同相關部門，制定完善機動車停放服務標準和服務規(guī)范，引導行業(yè)自律和經營者規(guī)范服務，依法依規(guī)打擊隨意圈地收費等違法違規(guī)行為。對公眾投訴頻繁、矛盾突出以及明顯偏高的收費，應當開展成本調查，向社會公開調查和處理結果，引導促進經營者依法合理定價。
（三）各級政府價格主管部門應會同相關部門逐步建立停車設施經營者、從業(yè)人員信用記錄，健全信息共享機制，加強信用制度體系建設，實行失信黑名單制度，對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，并根據需要在報刊、網站等媒體上予以公開，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。
第十九條 所有停車場所應嚴格落實明碼標價規(guī)定，實行收費公示制度，要在停車場所入口處和交費處醒目位置公示機動車停放服務收費有關內容，包括：車型分類、計費時段、收費標準、收費依據、服務承諾、監(jiān)督機關及價格舉報電話“12358”等，方便群眾監(jiān)督。
第二十條 各級價格主管部門應加強對停車服務收費行為的監(jiān)管。對停車設施經營者或管理者有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以查處：
（一）不執(zhí)行停車服務收費政府定價、政府指導價，存在超標準收費、自立項目收費、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費；
（二）實施價格串通、價格壟斷；
（三）不按規(guī)定明碼標價或者在標價之外收取未予標明費用；
（四）存在價格欺詐等不正當價格行為；
（五）其他價格違法行為。
第二十一條 本辦法由自治區(qū)物價局、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、公安廳交通管理局依據各自職責負責解釋。
第二十二條 本辦法自2018年1月8日起實施。
本文來源：寧夏物價局