晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市加強城市停車設(shè)施建設(shè)工作實施意見（試行）等4份文件的通知！
發(fā)布時間：2019-06-25 | 文章來源: | 瀏覽人數(shù)：2149人
晉政辦〔2019〕42號
晉江市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)晉江市加強城市停車設(shè)施建設(shè)
工作實施意見（試行）等4份文件的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、泉州出口加工區(qū)管理局、泉州半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉江分園區(qū)管委會，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《晉江市加強城市停車設(shè)施建設(shè)工作實施意見（試行）》、《晉江市機動車停車設(shè)施建設(shè)服務(wù)管理暫行規(guī)定》、《晉江市加強機械式停車庫項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《晉江市鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場資金補助暫行規(guī)定》等4份文件印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
晉江市人民政府辦公室
2019年5月4日
（此件主動公開）
晉江市加強城市停車設(shè)施建設(shè)工作實施意見（試行）
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號）、《福建省人民政府關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見》（閩政〔2016〕6號），有效緩解城市停車難問題，進一步改善城市出行環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于簡化公共停車設(shè)施建設(shè)審批的通知》（閩建城〔2016〕6號）、《泉州市人民政府關(guān)于進一步鼓勵社會力量參與建設(shè)中心市區(qū)公共停車場所的若干意見（試行）》（泉政文〔2014〕244號），結(jié)合晉江市實際情況，現(xiàn)就加強晉江市城市停車設(shè)施建設(shè)工作提出以下實施意見：
一、目標任務(wù)
按照省政府關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的工作部署，遵循規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、社會參與、市場運作、有序建設(shè)的原則，積極推進晉江市城市停車設(shè)施建設(shè)，建立以配建停車為主，公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的停車供應(yīng)體系，著力緩解停車供需矛盾突出的現(xiàn)狀問題，促進停車產(chǎn)業(yè)化，力爭到2020年晉江市建成區(qū)新增路外公共停車泊位800個以上。上述泊位不含新建的住宅區(qū)（樓）、商貿(mào)寫字樓、超市、醫(yī)院、機關(guān)事業(yè)等單位及其他公共設(shè)施按規(guī)定應(yīng)當配套建設(shè)的停車泊位。
二、落實規(guī)劃突出建設(shè)重點
（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)。按照《晉江城市總體規(guī)劃》和《晉江市交通規(guī)劃》科學(xué)地分析預(yù)測晉江市的停車需求，分區(qū)制定差異化的停車設(shè)施供應(yīng)標準，合理地引導(dǎo)城市停車設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于公共停車設(shè)施建設(shè)，緩解老城區(qū)停車設(shè)施的歷史欠賬，推動新區(qū)按照標準規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施，建立有序的停車供給機制。新建、改建、擴建建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行停車設(shè)施規(guī)劃配建標準，按規(guī)劃要求開展交通影響評價并進行公示；地下停車位無法滿足規(guī)劃配建標準的，經(jīng)規(guī)劃批準后，應(yīng)在建筑物紅線范圍內(nèi)（包括建筑物地上結(jié)構(gòu)內(nèi)部）進行補建，或適當降低其建筑容積率，確保建筑物體量與配建停車位指標相匹配。
（二）加強重點區(qū)域的公共停車設(shè)施建設(shè)。公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重點：一是商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)等停車需求集中區(qū)域及公共服務(wù)設(shè)施周邊；二是機場、車站、等大型公共交通設(shè)施。
三、加大公共停車設(shè)施建設(shè)力度
（一）保障公共停車設(shè)施建設(shè)用地。中心市區(qū)范圍內(nèi)2000平方米以下的地塊（含城市邊角地、插花地），在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先用于公共停車設(shè)施建設(shè)；新建的人防工程要實行“平戰(zhàn)結(jié)合”，平時作為地下停車設(shè)施使用；充分利用道路廣場、學(xué)校操場、公園綠地的地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施，提高土地的復(fù)合利用率；在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，鼓勵在集體建設(shè)用地上建設(shè)公共停車場所。鼓勵在預(yù)留發(fā)展用地綜合開發(fā)中結(jié)合建設(shè)公共停車設(shè)施；土地儲備機構(gòu)在不影響正常土地供應(yīng)的前提下，可利用政府儲備用地建設(shè)臨時公共停車設(shè)施；
（二）細化停車場供地政策。符合《劃撥用地目錄》的停車場用地，可采取劃撥方式供地，不符合的，應(yīng)依法實行有償使用。對新建獨立占地的、經(jīng)營性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供應(yīng)土地。供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地配建停車場用地的，應(yīng)當以招標、拍賣或者掛牌方式供地。鼓勵租賃供應(yīng)停車場用地，可以制定出租或先租后讓的鼓勵政策和租金標準。
規(guī)范停車場土地供后管理。停車場建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租；不得改變規(guī)劃確定的土地用途，改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由自然資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)；以出讓或者租賃方式取得停車場建設(shè)用地使用權(quán)的，可以設(shè)定抵押權(quán)。以劃撥方式取得停車場建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當約定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨設(shè)定抵押權(quán)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的停車建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式取得的，應(yīng)當從拍賣所得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
（三）建立多元化的投資建設(shè)模式。公共停車設(shè)施建設(shè)可以采用以下投資建設(shè)模式：符合條件的國有企業(yè)建設(shè)、社會資本投資建設(shè)、國有企業(yè)與社會資本合作開發(fā)建設(shè)三種模式。通過行政劃撥、出讓用地給市財政下屬的國有企業(yè)，再由國有企業(yè)投資建設(shè)或?qū)ν夂献鹘?jīng)營管理；由政府投資、企業(yè)代建的，通過經(jīng)營權(quán)拍賣，實現(xiàn)“公建民營”；通過土地公開出讓，由社會主體投資建設(shè)運營管理。
四、挖掘其他的停車設(shè)施建設(shè)資源
（一）鼓勵企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)停車設(shè)施。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有建設(shè)用地增建公共停車場可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。
（二）鼓勵建筑區(qū)劃內(nèi)增建停車設(shè)施。建筑區(qū)劃內(nèi)停車設(shè)施不能滿足停車需求的，可以在滿足交通、日照、消防、安全、環(huán)保等要求的前提下，利用建筑區(qū)劃內(nèi)合適場地建設(shè)地上機械式停車設(shè)施，或?qū)扔凶宰呤酵＼噲鰯U容改造為機械式停車設(shè)施；也可以在不減少建筑區(qū)劃內(nèi)綠地率、符合地下空間開發(fā)利用條件的前提下，經(jīng)業(yè)主大會依法表決通過后，申請利用本建筑區(qū)劃內(nèi)公共綠地、廣場的地下空間，及與建筑區(qū)劃相鄰的道路、公園、綠地的地下空間建設(shè)地下停車設(shè)施。
（三）鼓勵舊廠房改造成停車設(shè)施。土地使用權(quán)為以公開方式取得的項目用地，經(jīng)規(guī)劃批準，土地使用權(quán)人可以將其所有建筑物改造成停車設(shè)施，不改變原有建筑立面，改造后優(yōu)先滿足本建筑區(qū)劃內(nèi)的停車需求。
（四）鼓勵錯時停車。行政事業(yè)單位停車設(shè)施在滿足自用的條件下，非工作時間對外開放實行錯時停車；鼓勵其他單位或個人專用停車設(shè)施實行錯時停車，向社會開放。
小區(qū)道路兩側(cè)建筑物退讓空間非道路停車管理范圍的停車位，經(jīng)業(yè)主管理委員會同意后向社會開放，并由物業(yè)公司收取停車管理費。
五、鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施
（一）適當配建附屬經(jīng)營設(shè)施。經(jīng)規(guī)劃批準在不改變土地用地性質(zhì)和不影響使用功能的前提下，單獨選址建設(shè)的公共停車設(shè)施可以按照不超過總建筑面積20%配建附屬經(jīng)營設(shè)施。附屬經(jīng)營設(shè)施主要用于汽車美容、快修、汽車租賃、金融等便民配套服務(wù)。特殊區(qū)域的公共停車設(shè)施項目，配建附屬經(jīng)營設(shè)施比例超過20%的應(yīng)通過專項論證，經(jīng)規(guī)劃核定后在項目規(guī)劃條件中予以明確；公共停車設(shè)施內(nèi)可設(shè)置方便群眾的“公共智能自助提貨柜”；符合廣告設(shè)置規(guī)劃和標準的，可按規(guī)定設(shè)置、發(fā)布商業(yè)廣告，廣告設(shè)施應(yīng)和停車設(shè)施主體同步設(shè)計、施工和驗收；配套洗車場的，應(yīng)符合污水排放要求并采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，做到洗車水循環(huán)利用，減少排放。
（二）加大財政金融支持
1．政策措施。公共停車設(shè)施投資建設(shè)和運營管理所涉及的行政事業(yè)性收費按照相關(guān)規(guī)定標準的下限執(zhí)行；單獨建設(shè)的公共停車設(shè)施項目，全額免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。人防異地建設(shè)費應(yīng)優(yōu)先用于加快建設(shè)以公共停車為平時使用功能的單建式人防工程，地下機械式停車設(shè)施免繳人防異地建設(shè)費。
2．資金補助。按照《晉江市鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場資金補助管理辦法》，對相應(yīng)類型的公共停車設(shè)施投資建設(shè)運營給予資金補助。對既有經(jīng)營性非住宅用房改造成停車設(shè)施，或建筑物配建專用停車設(shè)施在滿足自身停車需求后，提供50（含）以上停車位向社會公眾開放的，市財政根據(jù)其改造形式和實際提供的公共停車位數(shù)給予補助，采用機械式停車設(shè)備的按《補助管理辦法》中相應(yīng)的類型標準，利用原建筑物地面設(shè)置車位的參照屋頂停車類標準。專用停車設(shè)施向社會公眾開放實行錯時停車的，在納入公共停車信息平臺統(tǒng)一監(jiān)管后，采取“以獎代補”的方式進行補助。
3．貸款貼息。對符合條件的單位或個人通過銀行貸款實施公共停車場建設(shè)項目，按實際支付利息的30%給以補貼，每個項目的貼息年限不超過2年，貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率，單個企業(yè)（個人）貼息不超過50萬元。。
4．金融服務(wù)。鼓勵公共停車場投資建設(shè)運營者通過貸款、融資租賃以及發(fā)行專項債券等方式加大融資力度。引導(dǎo)國開行、農(nóng)發(fā)行運用專項建設(shè)基金支持公共停車場建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)開展公共停車設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)質(zhì)押、抵押物貸款，并與公共停車設(shè)施項目投資者共同制定投融資方案，在投資、貸款、債券、租賃、證券等方面提供金融服務(wù)。積極開展公共停車設(shè)施資產(chǎn)證券化，發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)，支持公共停車場滾動開發(fā)。
六、簡化審批程序
（一）簡化產(chǎn)權(quán)確認手續(xù)。利用地下空間建設(shè)的公共停車設(shè)施，允許分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。在土地出讓條件中約定可以獨立銷售的停車位，可依法申請辦理停車位不動產(chǎn)權(quán)登記。享受資金補助的公共停車設(shè)施，未經(jīng)政府批準，不得轉(zhuǎn)讓、銷售。
采用BOT模式新建公共停車設(shè)施的，投資單位可依法與政府或指定的相關(guān)部門簽訂特許經(jīng)營合同。公共停車設(shè)施特許經(jīng)營期限應(yīng)當根據(jù)服務(wù)需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。投資單位在取得公共停車設(shè)施的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)，經(jīng)政府批準同意后，可將其進行整體轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押，不得單獨以劃撥用地土地使用權(quán)設(shè)置抵押，不得分割轉(zhuǎn)讓或銷售，在同等條件下，依約定政府享有公共停車設(shè)施整體轉(zhuǎn)讓優(yōu)先回購權(quán)。
在合法取得的土地上單獨選址建設(shè)的公共停車設(shè)施可以辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，其中建筑面積不超過300平方米或者工程投資額不超過30萬元的公共停車設(shè)施僅需提交建設(shè)部門的竣工驗收材料即可辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
規(guī)范辦理停車場產(chǎn)權(quán)手續(xù)。停車場權(quán)利人可以依法申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，不動產(chǎn)中心要依據(jù)《物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》、《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等法規(guī)規(guī)章。
（二）簡化地面機械式停車庫流程加快項目審批。
利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置地上機械式停車設(shè)施。利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置兩層的簡易升降類、升降橫移類的機械式停車設(shè)施，按照機械設(shè)備安裝程序管理，免于辦理項目審批、規(guī)劃等手續(xù)，鼓勵社會資本與土地所有人組成聯(lián)合體合作建設(shè)公共停車設(shè)施并辦理相關(guān)基建手續(xù)。
納入特種設(shè)備目錄管理的機械式停車設(shè)備，應(yīng)當嚴格遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08-2017）等有關(guān)規(guī)定，辦理特種設(shè)備使用登記證，機械式停車設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)在施工前將擬進行的機械式停車設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知設(shè)區(qū)市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，在告知后施工前向規(guī)定的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格不得交付使用，機械式停車設(shè)備運營使用單位，應(yīng)當對機械式停車設(shè)備的使用安全負責，配備相應(yīng)的安全管理員，建立并且有效實施特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程，在使用機械式停車設(shè)備時應(yīng)當保證每班至少有一名持證的作業(yè)人員在崗。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備顯著位置。
城市既有住宅增設(shè)機械停車設(shè)施項目既可以由專有業(yè)主作為建設(shè)單位，負責增設(shè)項目的工程報建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實施、使用管理及維護等相關(guān)工作；也可以由同意增設(shè)的專有業(yè)主委托原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方經(jīng)營者等單位作為代建單位，具體負責工程報建、設(shè)備采購、組織實施等相關(guān)工作，建設(shè)資金仍由委托單位籌措。建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)對申辦材料的真實性負責。建設(shè)單位（代建單位）可指定專門代表具體辦理相關(guān)申請手續(xù)。（可參照城市既有住宅增設(shè)電梯工作意見）
七、規(guī)范停車設(shè)施運營管理
（一）規(guī)范停車設(shè)施經(jīng)營。停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行備案，由停車場主管部門受理。停車場主管部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施經(jīng)營備案的事中事后監(jiān)管，開展行政監(jiān)督檢查和執(zhí)法；市停車場主管部門對停車設(shè)施經(jīng)營者要建立誠信檔案和評價體系，實行差別化監(jiān)管；相關(guān)行政主管部門按照各自的職責履行對停車設(shè)施經(jīng)營的監(jiān)管。對擅自改變公共停車設(shè)施性質(zhì)、挪作他用、減少公共停車泊位數(shù)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其所享受的一切優(yōu)惠措施，并依法進行查處；已享受資金補助的收回補助資金并按補助合同約定承擔相應(yīng)違約責任。相關(guān)部門應(yīng)建立投訴處理機制，公布投訴方式，方便社會公眾和有關(guān)方面對停車經(jīng)營服務(wù)進行監(jiān)督。
（二）規(guī)范停車收費定價。停車服務(wù)收費按照規(guī)定，實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。機場、火車站等配套建設(shè)的停車設(shè)施停車收費實行政府定價管理；實行政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施（含路面停車泊位）停車服務(wù)收費標準遵循差別化原則，交警部門可根據(jù)路面交通流量實際需求，報“停車辦”變更收費標準；實行市場調(diào)節(jié)價管理的，由停車設(shè)施經(jīng)營者依法自主制定停車收費標準；政府與社會資本合作（BOT）建設(shè)的公共停車設(shè)施應(yīng)遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，充分考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入等因素確定收費標準。
（三）規(guī)范公共資源性質(zhì)的停車收費收支管理。城市道路停車泊位、政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施、行政事業(yè)單位所屬停車設(shè)施的停車收費，原則上采用電子現(xiàn)金和在線支付等非現(xiàn)金的收費方式，按照非稅收入管理，停車收費收入優(yōu)先用于支持公共停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵其他停車設(shè)施提供非現(xiàn)金的收費結(jié)算方式。
（四）提升智能化服務(wù)管理水平。公共停車設(shè)施和公共交通樞紐、公共建筑、公園綠地、旅游景點、居住區(qū)（開放30個以上車位供社會車輛停放）等配建停車設(shè)施，及享受政府獎勵、補貼錯時開放供社會車輛停放的專用停車位，停車信息實行聯(lián)網(wǎng)管理，通過晉江市停車信息系統(tǒng)形成公共停車設(shè)施、停車泊位信息共享機制；在本市應(yīng)用的停車設(shè)施智能管理系統(tǒng)應(yīng)具備自動識別車輛信息，車輛通行控制、收費管理、費用結(jié)算、電子現(xiàn)金支付、在線支付、信息聯(lián)網(wǎng)等功能，所有對外開放停車場所的相關(guān)信息要接入“晉江市停車管理平臺”。
（五）優(yōu)化公共停車設(shè)施的經(jīng)營環(huán)境。各區(qū)要規(guī)范道路停車泊位的設(shè)置，合理補充路外停車設(shè)施。同時，要優(yōu)化路外公共停車設(shè)施的經(jīng)營環(huán)境，路外公共停車設(shè)施入口200米以內(nèi)一般不再設(shè)置路內(nèi)停車泊位，已設(shè)置的由公安交通管理部門在充分評估調(diào)查的基礎(chǔ)上合理調(diào)整。要對轄區(qū)內(nèi)非法私劃私設(shè)，占用公共資源停車的現(xiàn)象開展摸底調(diào)查，分門別類提出處理意見，對具備條件的，應(yīng)規(guī)范設(shè)置，納入統(tǒng)一管理，對不具備條件的應(yīng)進行清除。對違規(guī)占道停車、隨意圈地收費等行為以及長期占用公共停車資源的“僵尸車”，公安交通管理、行政執(zhí)法部門要加大查處力度。
八、其他事項
（一）本意見中停車設(shè)施是指為車輛提供停車服務(wù)的地上、地下或地面場所，包括停車庫、停車場、機械式停車庫；公共停車設(shè)施是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括單獨建設(shè)和建設(shè)項目配建的公共停車場所；機械式停車設(shè)施是指采用機械式停車設(shè)備存取、停放機動車的停車場所。
（二）其它不足部分按照《關(guān)于簡化公共停車設(shè)施建設(shè)審批的通知》（閩建城〔2016〕6號）等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
晉江市機動車停車設(shè)施建設(shè)服務(wù)管理暫行規(guī)定
為加強本市機動車停車場管理，推進停車場規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范停車場使用，提升停車經(jīng)營服務(wù)水平,維護停車秩序，改善城市交通環(huán)境，倡導(dǎo)公眾綠色出行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
一、基本原則
（一）本市范圍內(nèi)機動車停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營服務(wù)及監(jiān)督檢查等管理活動適用本規(guī)定。
（二）本規(guī)定所稱機動車停車場分為城市道路路外停車場和城市道路路內(nèi)停車泊位。
城市道路路外停車場包括建設(shè)項目按城市規(guī)劃管理配建的停車場（以下簡稱“配建停車場”）、按城市規(guī)劃管理獨立建設(shè)供公眾使用的停車場（以下簡稱“公共停車場”）和利用空閑場地臨時設(shè)置的停車場（以下簡稱“臨時停車場”）。城市道路路內(nèi)停車泊位是指在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置的停車泊位（以下簡稱“路內(nèi)停車泊位”）。
二、建設(shè)管理
（一）管理機構(gòu)及職責。成立停車場項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡稱“停車辦”），掛靠市公安交通管理部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車場管理工作，研究確定停車場管理的政策、目標、任務(wù)，解決停車場管理工作中的重大問題。
在市中心區(qū)新建及改擴建住宅、學(xué)校、醫(yī)院、大型商業(yè)體等場所必須進行停車需求評估，項目需報“停車辦”批轉(zhuǎn)后方可實施。
市公安交通管理部門是停車場管理的牽頭部門，負責停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核工作；負責路內(nèi)停車泊位（含開放式住宅小區(qū)道路，下同）設(shè)置、停車誘導(dǎo)設(shè)施建設(shè)和道路停車秩序的管理工作，指導(dǎo)向社會開放的經(jīng)營性停車場電子收費系統(tǒng)建設(shè)。建立由各成員單位參加的聯(lián)席會議制度，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)，制定停車場行業(yè)標準和規(guī)范，建立停車場服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度，聯(lián)系各成員單位實現(xiàn)停車場管理的聯(lián)動和信息共享。
市自然資源部門負責配建、公共停車場規(guī)劃的管理工作。
市住建管理部門牽頭，會同規(guī)劃、公安交通管理部門督促配建、公共停車場建設(shè)及對封閉式住宅小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的停車秩序進行監(jiān)督管理。
市城市管理部門負責對配建、公共停車場未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的行為進行依法查處。配合規(guī)劃、住建、公安交通管理等部門對閑置和違規(guī)改變用途的配建、公共停車場進行清理整頓，責令限期整改，恢復(fù)停車功能。
市發(fā)改局負責制定停車場的收費標準及對停車場收費進行監(jiān)督管理。
城市管理、自然資源、人防、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防等部門按照各自職責負責或配合停車場管理的相關(guān)工作。
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)停車場管理的相關(guān)工作，并對沒有物業(yè)管理的封閉式住宅小區(qū)和邊角空地的臨時停車場設(shè)置、停車秩序進行監(jiān)督管理。
（二）日常管理工作。
住建管理部門、街道辦事處、各鎮(zhèn)街要會同相關(guān)部門維護封閉式住宅小區(qū)的停車秩序。
任何單位和個人不得擅自停止使用配建、公共停車場，不得將配建、公共停車場挪作他用或者將公共的停車位改作專用的停車位。確需改變的，報停車辦批準。
市公安交通管理部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分期建設(shè)、穩(wěn)步推進、全面覆蓋的原則，采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)等智能化管理手段，建立中心市區(qū)停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)城市道路停車誘導(dǎo)設(shè)施，實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。
三、經(jīng)營性停車場管理
（一）向社會開放的經(jīng)營性停車場，應(yīng)當辦理工商登記、稅務(wù)登記、備案登記。
備案登記應(yīng)當向停車場管理的主管部門辦理。辦理備案登記的材料如下：
1．經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及其法定代表人或者負責人的身份證明；
2．停車場權(quán)屬證明；
3．停車場竣工驗收文件；
4．停車場方位圖、平面圖及設(shè)施清單;
5．有關(guān)停車位數(shù)量和服務(wù)時間的資料；
6．經(jīng)營服務(wù)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等；
7．組織機構(gòu)及人員配備等資料；
8．停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說明書及管理運行方案。
臨時停車場的備案登記材料不包括以上第3項、第8項；路內(nèi)停車泊位的備案登記材料不包括以上第2項。
以上備案內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當將變更事項向原備案登記部門報備。
（二）向社會開放的經(jīng)營性停車場確有特殊原因需要暫?；蛘呓K止經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當向原備案登記部門備案，并在暫?；蛘呓K止經(jīng)營的三十日前向社會公告。
（三）向社會開放的經(jīng)營性停車場，經(jīng)營者應(yīng)當履行下列職責：
1．按規(guī)定全面履行企業(yè)主體責任；
2．按統(tǒng)一標準和規(guī)范在本停車場（不含臨時停車場）配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)并連接市公安交通管理部門建設(shè)的停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng)；
3．停車服務(wù)收費實行明碼標價制度。停車場經(jīng)營者要在停放服務(wù)經(jīng)營場所入口處或醒目位置設(shè)置明碼標價牌，公示收費項目、收費依據(jù)、收費標準、計費方法、免費停放時段和對象、投訴舉報電話等，實行陽光收費；
4．確保停車場設(shè)施設(shè)備整潔完好、運行正常，交通標志標線準確清晰；
5．工作人員應(yīng)文明服務(wù)、著裝整齊、佩戴胸卡，指揮車輛有序進出和停放；
6．遵守公共停車位先到達先使用的規(guī)則；
7．統(tǒng)一使用稅務(wù)部門的收費票據(jù)；
8．公共停車場應(yīng)當提供二十四小時停車服務(wù)；
9．建立監(jiān)督投訴制度，受理投訴舉報，及時調(diào)查處理并反饋；
10．定期清理場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放的或者可疑的車輛，及時向公安機關(guān)報告；
11．停車場收取車輛停放服務(wù)費的,在收費時段內(nèi)應(yīng)當妥善保管車輛，因管理過錯造成車輛損壞的應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任；
12．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
（四）機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
1．遵守停車場的管理制度，文明停車，服從工作人員的指揮；
2．不得損壞停車場設(shè)施設(shè)備；
3．在劃定的車位內(nèi)按標示有序停放；
4．按照規(guī)定支付停車費并主動索取稅務(wù)票據(jù)；停車場經(jīng)營者不按照規(guī)定出具稅務(wù)票據(jù)的，機動車停放者可以拒絕支付停車費。
5．載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛停放按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行，禁止在本規(guī)定所稱機動車停車場停放。
6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
（五）停車場主管部門要規(guī)范停車場的經(jīng)營服務(wù)行為，加強停車行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；指導(dǎo)其按行業(yè)管理規(guī)范加強行業(yè)自律，對停車場經(jīng)營主體進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核。
（六）單位和個人投資建設(shè)的公共停車設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營。屬于業(yè)主共有的停車場向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)，必須依法由業(yè)主委員會同意。
（七）停車場收費原則上采用電子收費方式。路內(nèi)停車泊位原則上采取電子計時收費方式，實行電子計時收費的，經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置公示電子收費設(shè)施的使用說明。
（八）車輛停放有下列情況之一的，免予收費：
1．路內(nèi)停車泊位（除采取電子計時收費外）、生活小區(qū)停車場停放時間不超過30分鐘的車輛；
2．執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、應(yīng)急搶險救災(zāi)車輛；
3．黨政機關(guān)、群團組織和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，其內(nèi)部的停車場在辦公時間內(nèi)對外來辦事車輛提供停放服務(wù)的；
4．舉行重要活動或者發(fā)生突發(fā)性事件時，路內(nèi)停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當按照公安交通管理部門的要求，暫停使用路內(nèi)停車泊位或者提供免費停放服務(wù)；
5．殘疾人駕駛殘疾人專用機動車并出示殘疾人證件的；
6．夜間路內(nèi)限時停車泊位在標注時間段內(nèi)停放的車輛；
7．經(jīng)停車場管理的主管部門批準的其他情形。
（九）居住區(qū)的配建停車場應(yīng)當優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需要。屬于業(yè)主共有的停車場在滿足業(yè)主停車需求前提下仍有空閑停車位的，必須向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)。實行停車收費的，可參照政府指導(dǎo)價執(zhí)行，并公示收費標準及服務(wù)內(nèi)容。
（十）市級醫(yī)院、體育中心、公園、廣場等附屬停車場須實行經(jīng)營性停車服務(wù)，統(tǒng)一由符合條件的國有企業(yè)運營。免費時長根據(jù)群眾實際需求進行設(shè)置。但不得低于一小時。
四、道路停車管理
（一）加強路內(nèi)停車硬性需求向路外停車調(diào)控引導(dǎo)，積極盤活路外配建停車資源的使用。道路兩側(cè)建筑物退讓空間非道路停車管理范圍，利用建筑退讓空間的車位需交警牽頭組織“停車辦”聯(lián)審。
（二）市公安交通管理部門應(yīng)當會同規(guī)劃、市政管理部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，按照公安部《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，編制臨時停車泊位施劃方案，報市政府批準后執(zhí)行。
（三）市公安交通管理部門應(yīng)當在道路臨時停車泊位使用、變更前，將施劃地點、停車種類及其他規(guī)定事項進行公告。
因緊急情況或者舉行大型活動，市公安交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)或者對原劃定的停車泊位進行臨時調(diào)整，并將調(diào)整情況以顯著標志予以告知。
（四）市公安交通管理部門應(yīng)當根據(jù)道路臨時停車泊位施劃的地理位置、停車供求狀況等不同情況，本著合理調(diào)節(jié)停車導(dǎo)向的原則，在廣泛征求社會公眾意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地確定道路停車泊位的類別，市發(fā)改部門根據(jù)類別制定收費標準，報市政府批準執(zhí)行，并向社會公布。
道路臨時停車泊位收費標準應(yīng)根據(jù)停車需求以及道路交通管理實際調(diào)整變更；如需調(diào)整，應(yīng)由市“停車辦”、市發(fā)改部門調(diào)整標準后報市政府批準。
（五）相關(guān)部門在編制臨時停車泊位施劃方案時，應(yīng)當遵循下列原則：
1．保障道路交通有序、安全、暢通；
2．符合城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范及區(qū)域道路停車總量控制要求；
3．周邊停車需求較大，與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；
4．停車時段設(shè)定合理，區(qū)別不同區(qū)域、不同時段的停車需求；
5．不占用盲道、自行車綠道、消防車通道、消防車登高場地以及消防栓、地下管線檢查井的工作空間；
6．施劃方案應(yīng)當公開征求社會公眾的意見。
（六）市公安交通管理部門要根據(jù)道路交通狀況、停車供需情況，組織對路內(nèi)停車泊位的設(shè)置進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整路內(nèi)停車泊位。
有下列情形之一的，市公安交通管理部門要對路內(nèi)停車泊位予以撤除：
1．道路交通狀況發(fā)生變化，路內(nèi)停車已明顯影響車輛、行人正常通行；
2．道路周邊的公共停車設(shè)施已能滿足停車需求；
3．因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要；
4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（七）除法律法規(guī)規(guī)定的部門外，其他任何單位和個人不得擅自設(shè)置道路臨時停車泊位，不得阻礙或者設(shè)置障礙影響臨時停車泊位的使用。
（八）道路臨時停車特許經(jīng)營權(quán)由符合條件的國有企業(yè)經(jīng)營管理。收取的城市道路停車費主要用于道路停車泊位的施劃、停車收費設(shè)施的設(shè)置、維護和管理、停車公示標識的制作、停車收費管理經(jīng)費、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)、公共停車場建設(shè)等。路內(nèi)停車泊位經(jīng)營單位按相關(guān)規(guī)定收取停車服務(wù)收費，并在收費之日前15日向社會公告。未取得政府特許經(jīng)營權(quán)的任何單位和個人不得擅自從事路內(nèi)停車泊位經(jīng)營權(quán)。
（九）擅自占用城市道路設(shè)置停車泊位的，由市公安交通管理部門及時制止其違法行為并依法予以處罰；未經(jīng)審批利用施劃的停車泊位收取城市道路停車費的，由市發(fā)改部門及時糾正其違法行為，拒不改正的，由公安機關(guān)依法追究法律責任。同時將非法收入收繳市財政。
（十）使用道路停車設(shè)施停放車輛的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納道路臨時停車位服務(wù)費。路邊臨時停車服務(wù)費以收費標準確定的繳費時間單位計算收費金額;不足一個繳費時間單位的，按照一個繳費時間單位計算。
（十一）道路臨時停車服務(wù)費采用預(yù)繳費的方式收取。道路停車管理單位可以使用射頻技術(shù)、移動通訊技術(shù)等方式收取路邊臨時停車位服務(wù)費。
（十二）駕駛?cè)耸褂靡苿油ㄓ嵓夹g(shù)繳費的，應(yīng)當自機動車駛?cè)氲缆吠＼囄缓笪宸昼妰?nèi)，啟動繳費程序。駕駛?cè)宋窗凑涨翱钜?guī)定啟動繳費程序，道路停車管理單位應(yīng)當告知駕駛?cè)送７艜r間起點、補繳標準、補繳時限和法律后果等事項。
（十三）駕駛?cè)藨?yīng)繳費金額少于賬號預(yù)存金額的，道路停車管理單位應(yīng)當告知駕駛?cè)送７艜r間起點、補繳標準、補繳時限和法律后果等事項。
（十四）因繳費系統(tǒng)故障造成繳費錯誤的，由道路停車管理單位根據(jù)實際停放時間收取路邊臨時停車位服務(wù)費，多收的費用應(yīng)當退回。
（十五）任何單位或者個人不得擅自占用道路停車位，不得在道路停車位內(nèi)從事車輛清洗、維修等與道路停車無關(guān)的活動。
（十六）道路停車管理單位應(yīng)當加強道路停車設(shè)施管理，加強維護，保持道路停車設(shè)施完好，方便道路停車使用。并根據(jù)管理需要，可以在道路停車路段配套設(shè)置交通監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控信息應(yīng)當與市公安交通管理部門聯(lián)網(wǎng)。
（十七）設(shè)置有道路停車設(shè)施的路段，道路停車管理單位應(yīng)當在顯著位置設(shè)置標示牌，向社會公示道路停車位的設(shè)置地點、停車種類、收費時段、收費模式、收費標準、監(jiān)督投訴電話、操作規(guī)程及其他規(guī)定事項，接受社會監(jiān)督。
（十八）道路臨時停車泊位經(jīng)營管理單位及從業(yè)人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
1．設(shè)置道路臨時停車泊位標志，保持停車標志、標線清晰和完整；
2．管理人員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)合格后持證上崗，工作期間應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標識，指揮車輛有序停放，維護停車秩序；
3．按照市發(fā)改部門核定的標準收取停車費，使用統(tǒng)一發(fā)票，公示停車服務(wù)內(nèi)容、收費標準、收費依據(jù)以及監(jiān)督電話。
（十九）道路停車管理人員應(yīng)當遵守道路停車管理規(guī)范，不得有下列行為：
1．將道路停車位出租給單位或者個人作為專用停車位;
2．無正當理由拒絕車輛停放。
（二十）道路停車管理單位應(yīng)當提供以下服務(wù)：
1．實行智能化停車收費;
2．道路停車位使用狀況等信息咨詢;
3．對超時停車者預(yù)提醒;
4．及時處理繳費故障;
5．其他方便駕駛?cè)送＼嚨姆?wù)。
（二十一）市“停車辦”應(yīng)當建立投訴處理機制，受理社會公眾對道路停車管理單位及其工作人員的投訴舉報，并按照有關(guān)規(guī)定將處理情況及時答復(fù)投訴人。
（二十二）道路停車位內(nèi)的機動車受損或者車內(nèi)財物丟失的，機動車所有人可以向機動車投保的保險公司要求賠償或者報警，道路停車管理單位應(yīng)當提供必要的協(xié)助。
機動車駕駛?cè)艘蜻^錯造成道路停車設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
（二十三）有下列情形之一的，屬于違反道路停車管理的行為，由市公安交通管理部門依照《道路交通安全法》關(guān)于違反機動車臨時停放的規(guī)定予以處罰，妨礙其他車輛、行人通行的，可以拖移車輛：
1．在允許停放時段以外停放的;
2．未按照規(guī)定啟動繳費程序的;
3．未按照停車位標線、停車類型停放的;
4．在道路停車位內(nèi)未按照位置、方向停放的。
停車人不按規(guī)定停放車輛，公安交通管理部門可參照違法停車處罰或計入車輛征信系統(tǒng)追繳。不按規(guī)定繳納城市道路停車費的，交警部門可以按照違法停車予以處罰。
（二十四）任何單位及個人故意或者過失損毀停放車輛或者道路停車設(shè)施的，應(yīng)當依法承擔賠償責任或者恢復(fù)原狀。違反《中華人民共和國治安處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（二十五）機動車駕駛?cè)嗽诘缆放R時停車泊位停放車輛，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
1．按照規(guī)定的時間在劃定的停車泊位內(nèi)按箭頭指示方向停放，車身不得超出停車泊位；
2．服從管理人員的指揮，按照規(guī)定支付路邊臨時停車位服務(wù)費，并做好車輛安全防范措施；
3．不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險化學(xué)品的車輛；
4．正確使用收費設(shè)備，不得損壞停車設(shè)備；
5．因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等特殊情況需要即時駛離車輛的，應(yīng)當立即駛離。
五、監(jiān)督檢查
（一）市政府將停車場管理工作納入各成員單位年終績效考評內(nèi)容。
停車場管理的牽頭部門在推進工作過程中，發(fā)現(xiàn)成員單位及相關(guān)責任人工作措施不到位、不落實或推諉扯皮影響工作的，要按照有關(guān)規(guī)定移送市機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)實施問責。
（二）停車場管理相關(guān)部門要加強工作聯(lián)動，實現(xiàn)停車場管理信息共享。
（四）停車場管理相關(guān)職能部門要設(shè)置社會監(jiān)督投訴電話，及時對被投訴舉報行為進行查處，對不屬于其職責范圍內(nèi)的事項，要及時移交有關(guān)部門處理。
任何單位和個人有權(quán)向停車場管理相關(guān)職能部門舉報違反停車場規(guī)劃、建設(shè)和使用規(guī)定的行為。
六、法律責任
（一）建設(shè)項目未按工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)停車場的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
（二）封閉式住宅小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)臨時停車場未按審批的設(shè)計方案設(shè)置的，由住建管理部門責令限期改正；逾期未改正的，由住建管理部門牽頭，會同相關(guān)部門，依照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)進行處置。
（三）封閉式住宅小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)通道、場地車輛亂停亂放的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促其改正；未按要求改正的，由住建管理部門牽頭，會同相關(guān)部門，依照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)進行處置。
（四）擅自設(shè)置、撤除、占用路內(nèi)停車泊位的，由公安交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，由公安交通管理部門依照道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
（五）停車場經(jīng)營者未按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照擅自開展停車場經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門或相關(guān)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
停車場經(jīng)營者未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、使用稅務(wù)票據(jù)或不給稅務(wù)票據(jù)的，由稅務(wù)部門依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
停車場經(jīng)營者未按規(guī)定標準收費的或未公示收費標準的，由價格主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
（六）停車場管理的相關(guān)部門及其工作人員，在履職中出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，依法追究法律責任。
（七）停車場的經(jīng)營者不得有下列行為，違者由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴重的取消經(jīng)營資格：
1．扣押車輛停放者的證件或者財物；
2．擅自改變停車場使用功能，未經(jīng)批準利用或者容納他人利用停車場從事旅客運輸、貨物運輸、搬運裝卸、運輸服務(wù)和機動車維修等經(jīng)營活動；
3．涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)提供停車服務(wù)的證照、票據(jù)，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)提供停車服務(wù)的證明、票據(jù)；
4．無正當理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù)的；
5．發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛，影響惡劣的；
6．質(zhì)量信譽考核不合格的；
7．擅自轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租、掛靠經(jīng)營的；
8．法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
（八）車輛停放者可以向發(fā)改部門投訴或者舉報停車場違反本辦法規(guī)定的收費行為，可以向市公安交通管理部門、城市管理部門等投訴或者舉報停車場違反辦法規(guī)定的其他經(jīng)營行為。各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在接到有關(guān)投訴或者舉報材料后依法及時處理。
經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者無正當理由不給付發(fā)票的，車輛停放者有權(quán)拒絕支付車輛停放保管服務(wù)費。
（九）違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門按照各自職責，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織調(diào)查處理，對相關(guān)違法行為依法實施行政處罰：
1．擅自設(shè)立公共停車場和施劃道路臨時停車泊位的；
2．未按規(guī)定辦理停車場變更登記、關(guān)閉或暫停營業(yè)的；
3．停車場地設(shè)施損毀未及時恢復(fù)原狀影響安全的；
4．占用城市道路臨時停車泊位從事其他活動的；
5．擅自改變停車場規(guī)劃使用用途的；
6．擅自設(shè)置、移動、占用、損毀、撤銷停車泊位或在停車泊位內(nèi)放置障礙物的；
7．駕駛裝載危險物品的機動車輛進入非專用停車場的；
8．停車場經(jīng)營管理人員未按核定標準收費或不按照規(guī)定出具停車服務(wù)專用票據(jù)的；
9．停車場管理的相關(guān)部門及其工作人員，在履職中出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等行為的；
10．實施破壞停車場設(shè)施、損毀交通標志、交通標線等違法行為的；
11．遇有重大活動或緊急情況，不服從公安交通管理部門管理的；
12．擾亂停車場公共秩序的。
七、附則
（一）市公安交通管理部門負責本規(guī)定的解釋，并根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
（二）本規(guī)定自發(fā)布之日三十日后起正式生效。
晉江市加強機械式停車庫項目建設(shè)管理暫行規(guī)定
為促進我市機械式停車庫項目建設(shè)，有效緩解停車難問題，根據(jù)國家有關(guān)部委的政策要求和《福建省人民政府關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見（閩政〔2016〕6號）》的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，現(xiàn)對加強機械式停車庫建設(shè)和管理提出如下意見。
一、機械式停車庫項目分類及投資、建設(shè)模式
（一）機械式停車庫項目分類。為利于建設(shè)管理，將機械式停車庫項目劃分為住宅區(qū)機械停車庫、簡易式機械停車庫、全地下式機械停車庫、混合式機械停車庫等類型。
1. 住宅區(qū)機械停車庫項目主要是指利用住宅區(qū)范圍內(nèi)的自有用地、空閑用地等，建設(shè)安裝的地上機械式、地下機械式和半地下機械式等停車設(shè)施的統(tǒng)稱。
2. 簡易式機械停車庫項目主要是指在平面上建設(shè)安裝的不涉及土建工程的機械停車設(shè)施的統(tǒng)稱。
3. 全地下式機械停車庫項目主要是指利用地下空間使用權(quán)獨立建設(shè)的機械停車庫項目。
4. 混合式機械停車庫項目主要是指同一項目既有土建工程建設(shè)又有機械停車設(shè)施安裝類的項目。
（二）機械式停車庫項目投資模式。公共停車設(shè)施建設(shè)可以采用以下投資建設(shè)模式：符合條件的國有企業(yè)建設(shè)、社會資本投資建設(shè)、國有企業(yè)與社會資本合作開發(fā)建設(shè)三種模式。
（三）機械式停車庫項目建設(shè)模式。主要分為機械設(shè)備安裝和涉及土建工程的項目兩種模式。
二、相關(guān)政策
（一）簡化程序
利用居住區(qū)和單位自有用地建設(shè)機械式停車庫的，經(jīng)市停車場項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“停車辦”）聯(lián)席會議論證同意，可按照機械設(shè)備安裝管理，免于辦理建設(shè)工程立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)。
1．機械式停車庫項目不單獨辦理項目立項手續(xù)，實行定期項目匯總備案制。
2．市“停車辦”綜合考慮周邊用地情況、停車需求、交通出行特征、路網(wǎng)承載能力及城市交通管理等因素，以會議紀要的形式確定機械式停車庫項目的規(guī)劃設(shè)計方案；停車泊位數(shù)大于300個的，必須按相關(guān)規(guī)定委托有交通規(guī)劃資質(zhì)設(shè)計單位編制建設(shè)項目交通影響評價報告與項目規(guī)劃設(shè)計方案一并報批。
3．機械式停車庫項目實行方案設(shè)計和初步設(shè)計合并審核，施工圖由“停車辦”牽頭組織住建、消防等相關(guān)部門實行集中聯(lián)審。
4．機械式停車庫項目經(jīng)市“停車辦”綜合驗收合格后，方可投入使用。
（二）優(yōu)惠政策
1．利用依法取得的居住區(qū)和單位自有用地建設(shè)機械式停車設(shè)施的，項目類別定性為構(gòu)筑物工程，其建筑面積不納入容積率計算范圍，不再重新辦理土地使用手續(xù)。對營利性機構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事停車場建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃相關(guān)標準規(guī)范的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。
2．利用尚未依法取得用地手續(xù)的，在符合規(guī)劃條件下，可按規(guī)定辦理停車場用地手續(xù)。
3．在確保安全的前提下，允許利用機械式停車庫等停車設(shè)施的外結(jié)構(gòu)開展廣告業(yè)務(wù)。
4．設(shè)置機械式、簡易自走式立體停車設(shè)備需要占用居住區(qū)綠地或單位附屬綠地的，可將機械式停車庫等停車設(shè)施的外結(jié)構(gòu)實施綠化進行置換補償，置換或補償面積不得低于既有綠化率指標。
5．允許有條件的機械式停車庫項目，配建不高于20%的管理用房或商業(yè)面積。
6．全地下機械式停車庫，可不結(jié)建地下人防工程，免繳地下人防易地建設(shè)費。
7．鼓勵社會資金與現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人聯(lián)合體采取合同約定的方式，合作建設(shè)機械式車庫，可按照合同約定出租或銷售停車位。
（三）其他相關(guān)要求。
1．采取土地租賃或土地入股合作等方式建設(shè)機械式停車庫項目，投資方與土地使用權(quán)人可通過協(xié)議約定建設(shè)立項主體。
2．利用住宅小區(qū)范圍內(nèi)自有用地建設(shè)機械式停車庫項目的，投資方可與該住宅小區(qū)業(yè)主委員會或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人聯(lián)合體采取合同約定的方式確定建設(shè)立項主體。
3．對符合《劃撥用地目錄》的機械式停車庫項目按劃撥用地供地，對不符合《劃撥用地目錄》的按規(guī)定采取協(xié)議出讓或招標、拍賣、掛牌出讓及租賃方式供地。
4．機械式停車庫項目用地，參照社會停車場（或交通場站）用地進行土地評估。
5．對涉及規(guī)劃退界的機械式停車庫項目，在征得相鄰利害關(guān)系人同意的前提下，可適當減少退界距離。
6．全地下機械式停車庫項目設(shè)計方案，按照公共停車場有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計，施工圖聯(lián)審環(huán)節(jié)不再進行審核人防規(guī)范。
7．鼓勵利用居住區(qū)建筑間零散場地、 不規(guī)則閑置空地、 建筑后退空間等“邊角料”地塊，分散靈活地補建機械式停車庫。
8．在居住區(qū)和單位自有建設(shè)用地建設(shè)的，服務(wù)于居住區(qū)停車需求的機械式停車設(shè)施，無需再辦理土地供應(yīng)手續(xù)。
9．鼓勵社會資金與現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人聯(lián)合體采取合同約定的方式，合作建設(shè)機械式停車庫。
10．住宅區(qū)機械式停車庫的建設(shè)規(guī)模主要考慮居住戶數(shù)、停車位缺口等因素確定。
11．利用居住區(qū)內(nèi)業(yè)主共有土地建設(shè)機械式停車庫的，須按照物權(quán)法有關(guān)規(guī)定征得大部分業(yè)主（特別是關(guān)聯(lián)密切的業(yè)主）的同意，并與業(yè)主委員會或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人聯(lián)合體簽訂合作開發(fā)協(xié)議。
12．通過土地租賃或入股合作方式建設(shè)機械式停車庫，土地租金、入股金額應(yīng)依法確定，并簽訂合作開發(fā)協(xié)議或土地租賃協(xié)議，以保障投資人和土地使用權(quán)人的共同利益。
13．機械式停車庫的用地面積或建筑面積按停車當量數(shù)估算。停車設(shè)施用地面積或建筑面積按車位計算；機械式停車庫停車位建筑面積為15～25m2/標準停車位。
14．機械式停車設(shè)施建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施與預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方充電設(shè)施建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范。配建比例應(yīng)結(jié)合電動車輛的發(fā)展需求、停車場規(guī)劃及用地條件綜合確定。
15．機械式停車設(shè)施對外開放經(jīng)營的必須購買機動車停車場責任險。
三、建設(shè)審批管理程序（流程）
市“停車辦”聯(lián)席會議對機械式停車庫項目建設(shè)方案實施聯(lián)審，不再辦理項目立項、規(guī)劃、施工許可和招投標等建設(shè)手續(xù)。辦理流程如下：
（一）方案聯(lián)審。對機械式停車庫項目建設(shè)方案的論證，采用“停車辦”聯(lián)席會議聯(lián)審確認，通過綜合各自職能部門出具的論證意見，形成《關(guān)于機械式停車庫項目的聯(lián)合論證意見》，確定項目是否可行、建設(shè)規(guī)模、用地意見、選址定位、交通組織、項目驗收、移交備案等事項，并作為“停車辦”各成員單位進行監(jiān)管的依據(jù)和內(nèi)容。經(jīng)“停車辦”論證同意，建設(shè)單位可依據(jù)“停車辦”聯(lián)席會議出具的聯(lián)合論證意見實施建設(shè)安裝，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等基本建設(shè)審批手續(xù)。方案聯(lián)審需在十五個工作日完成。
（二）質(zhì)量監(jiān)督及驗收。機械式停車設(shè)備施工單位對施工安全負責，施工單位在設(shè)區(qū)市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理開工告知后，設(shè)備安裝過程經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。
（三）數(shù)據(jù)入庫。建設(shè)單位應(yīng)當持《機械式停車設(shè)施聯(lián)合論證意見》、《停車設(shè)備檢測合格證明》等資料，在二十日內(nèi)到所在地公安機關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)，納入全市停車管理系統(tǒng)。
晉江市鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場資金補助暫行規(guī)定
為發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場，滿足市區(qū)停車需求，改善道路通車環(huán)境，根據(jù)我市實際，現(xiàn)提出鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場資金補助方案如下：
一、補助對象
本辦法補助對象為晉江市區(qū)內(nèi)由社會力量投資建設(shè)，達到一定規(guī)模并主動對社會公眾開放的公共停車場，具體條件如下：
（一）自2015年起取得施工許可證的項目，列入全市年度停車場建設(shè)計劃、設(shè)計方案經(jīng)市停車場主管部門備案、各項建設(shè)手續(xù)齊全。
（二）補助依據(jù)為停車場內(nèi)全天候?qū)ι鐣婇_放的公共停車位，包括專用停車場內(nèi)用于對社會公眾開放的公共停車位。
公共停車場內(nèi)的專用停車位等未向社會公眾開放的停車位不享受補助。
建筑物配建的地下停車場或人防工程改造的停車場不享受補助。
（三）機械式停車場公共停車位達到50個（含50個）以上，停車樓等其他模式停車場公共停車位達到100個（含100個）以上。
二、財政補助方案
（一）貸款貼息
對符合條件的單位或個人通過銀行貸款實施公共停車場建設(shè)項目，按實際支付利息的30%給予補貼，每個項目的貼息年限不超過2年，貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率，單個企業(yè)（個人）貼息不超過50萬元。
（二）補助標準
根據(jù)停車場性質(zhì)給予一次性建設(shè)補助，標準如下：
1．地下停車場每公眾停車位補助30000元；
2．多層停車樓每公眾停車位補助15000元；
3．機械式停車場升降橫移式每公眾停車位補助5000元；垂直升降式、巷道堆垛式每公眾停車位補助10000元；
三、補貼申辦程序
停車場竣工決算完成6個月內(nèi)，申請單位將下述申請材料準備齊全并按順序裝訂后，統(tǒng)一向市交警大隊提交申請。市交警大隊會城市管理局、住建局、自然資源局、市場監(jiān)督局等部門聯(lián)合審核并報市政府審批后，市財政按程序撥付資金。
（一）《晉江市公共停車場項目資金補助申請表》；
（二）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照（或組織機構(gòu)代碼證），授權(quán)委托書、法人代表身份證明及委托代理人身份證明;
（三）項目列入本市公共停車場年度建設(shè)計劃的材料；
（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖（有效復(fù)印件）;
（五）工程施工許可證及竣工驗收資料；
（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實意見書；
（七）經(jīng)營性停車場備案材料；
（八）主管部門要求的其他文件。
地面機械式停車位提供特種設(shè)備安裝管理相關(guān)審批的證明材料，可以不提供以上第4、5、6項要求的材料。
四、監(jiān)督管理
出現(xiàn)以下幾種情況的，由市交警大隊收回補助資金并依法追究相關(guān)責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)：
（一）騙取財政資金補助的行為的；
（二）已取得補助資金的公共停車場挪作它用、擅自改變停車場使用功能、不向社會公眾開放的；
（三）享受補助公共停車位通過安裝限位器、提示預(yù)留車位等方式變相改變停車位公共性質(zhì)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并給予警告，警告后仍不予改正或再次發(fā)生的；
（四）享受補助公共停車場改變所有人，原申請補助單位未向市交警大隊報備的；
（五）享受補助公共停車位投入運營年限不足10年即停止、變更的。
五、本補助辦法由市交警大隊負責解釋。
六、本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。
附件：晉江市公共停車場項目資金補助申請表
申請日期： 年 月 日
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申請單位名稱（蓋章） |
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法定代表人 |
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聯(lián)系電話/手機 |
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委托代理人 |
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聯(lián)系電話/手機 |
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申請單位地址 |
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停車場地址 |
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停車場類型 |
總停車位數(shù)量 |
其中：公共停車位數(shù)量 |
備注 |
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1、地下停車場 |
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2、多層停車樓 |
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3、機械停車場 |
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4、地面停車場 |
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5、其他 |
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市交警大隊審核意見 |
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城市管理局審核意見 |
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自然資源局審核意見 |
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住建局審核意見 |
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市場監(jiān)督局審核意見 |
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市有關(guān)單位：
發(fā)展和改革局、公安局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、城建集團、交警大隊。
抄送：市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
晉江市人民政府辦公室
2019年5月4日印發(fā)
本文來源：晉江市人民政府辦公室網(wǎng)站
網(wǎng)站鏈接：http://www.jinjiang.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/ml/02/201905/t20190523_1675413.htm