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您的當(dāng)前位置：> 首頁 > 新聞中心河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理若干措施的通知！
發(fā)布時(shí)間：2019-06-22 09:55:44 | 本章來源:河北省政府網(wǎng)站 | 瀏覽人數(shù)：2090人
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的若干措施
為加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，提高城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制水平，推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停車行業(yè)管理，滿足日益增長的城市停車需求，提出如下措施。
一、完善停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。各地要依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制完善城市綜合交通體系規(guī)劃和停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》《城市停車規(guī)劃規(guī)范》，合理布局城市停車設(shè)施。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市及交通發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀及未來停車供需關(guān)系，制定城市停車設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)，明確停車設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。規(guī)劃機(jī)動(dòng)車停車位供給總量應(yīng)控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1倍以上。要堅(jiān)持差別化供給原則，綜合考慮功能、人口、土地、交通等多種因素，合理劃定停車分區(qū)，科學(xué)確定不同分區(qū)差別化的停車設(shè)施發(fā)展政策、供給和管理策略。按照各類建筑物停車需求特征，確定建筑物分類，結(jié)合《河北省城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》，修訂建筑物停車設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，明確不同停車分區(qū)各類建筑物停車位配建指標(biāo)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)赝＼囋O(shè)施發(fā)展形勢(shì)。各類建筑物停車位配建指標(biāo)不低于《河北省城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》規(guī)定下限值。（責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳）
二、加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理。經(jīng)批準(zhǔn)的城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容和停車設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行。制定詳細(xì)的近、遠(yuǎn)期停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化、實(shí)化專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施任務(wù)和落實(shí)措施。明確規(guī)劃期內(nèi)年度重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任部門，近期規(guī)劃的單一功能停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要確定開、竣工時(shí)間，完善建筑物配建停車設(shè)施長效管控機(jī)制。建立專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估機(jī)制，以年度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，評(píng)估規(guī)劃落實(shí)情況，根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整工作措施，保證規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)落地。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳）
三、保障停車用地供應(yīng)充足。停車場(chǎng)用地供應(yīng)應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。新建建筑物配建停車場(chǎng)、利用公園綠地和學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設(shè)停車場(chǎng)以及安排由政府依法收回、規(guī)劃用途符合要求的閑置土地建設(shè)停車場(chǎng)的，均一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。細(xì)化停車設(shè)施供地政策，按照國家、省有關(guān)供地政策，符合《劃撥用地目錄》的停車場(chǎng)用地，可采取劃撥方式供地，不符合的，應(yīng)依法實(shí)行有償使用。依據(jù)土地估價(jià)規(guī)范和程序，合理確定土地出讓、租賃價(jià)格，各地可以制定出租或先租后讓的鼓勵(lì)政策和租金標(biāo)準(zhǔn)。在符合規(guī)劃要求前提下，鼓勵(lì)盤活存量用地建設(shè)停車場(chǎng)，對(duì)利用存量建設(shè)用地從事停車場(chǎng)建設(shè)，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積，充分利用新建建筑地下空間超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場(chǎng)并作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)開放的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施鼓勵(lì)政策。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省自然資源廳）
四、配足建筑物配建停車位。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管控，嚴(yán)把建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等行政許可關(guān)口，保證新建、擴(kuò)建、改建建筑配建停車設(shè)施符合相應(yīng)配建標(biāo)準(zhǔn)，配足停車設(shè)施。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)劃許可要求配建停車設(shè)施的，勒令停工、限期整改；工程完工后發(fā)現(xiàn)的，限期整改，整改完成前，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。鼓勵(lì)居住小區(qū)的空置停車位以租賃方式供社會(huì)使用，切實(shí)降低停車位空置率。排查整治商業(yè)建筑配建停車位挪用行為，保障商業(yè)停車供給。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳）
五、統(tǒng)籌謀劃公共停車空間。各地要深入研究當(dāng)?shù)赝＼囆枨蠓植?，確定停車難問題突出區(qū)域，深入研究區(qū)域特點(diǎn)，拓展公共停車空間。在城市中心區(qū)的大型商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)院、車站、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等各類公共服務(wù)中心、大型公建設(shè)施附近，深入挖掘可利用土地、地下空間等資源，統(tǒng)籌安排一批公共停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可采取分散布置小型公共停車場(chǎng)模式，作為建筑物配建停車設(shè)施的有效補(bǔ)充。城市邊緣地區(qū)，在城市出入口、車站、碼頭等公共設(shè)施附近，完善公共停車設(shè)施建設(shè)，并充分考慮城市發(fā)展速度，結(jié)合城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，預(yù)留足夠的公共停車空間。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
六、科學(xué)施劃路內(nèi)停車泊位。深入調(diào)查不同區(qū)域停車需求，科學(xué)計(jì)算路內(nèi)泊位停放周轉(zhuǎn)率，統(tǒng)籌考慮城市功能布局、城市道路等級(jí)、交通流量特征等情況，一路一策、一位一研，在建筑物配建停車位、公共停車位難以滿足停車需求區(qū)域，施劃一定數(shù)量的路內(nèi)停車泊位，合理利用道路資源。統(tǒng)籌考慮道路等級(jí)及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導(dǎo)能力等情況，設(shè)置限時(shí)停車、夜間停車等分時(shí)段臨時(shí)占用道路的機(jī)動(dòng)車泊位。城市道路建設(shè)中，按照停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮路內(nèi)停車泊位設(shè)置需要，預(yù)留足夠的道路斷面。定期分析路內(nèi)停車泊位使用率，結(jié)合設(shè)置位置、數(shù)量對(duì)交通流量的影響，對(duì)使用率低、對(duì)交通影響大的路內(nèi)泊位，適當(dāng)調(diào)整，合理清退。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
七、推動(dòng)立體停車設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約利用資源原則，綜合利用城市土地，大力推動(dòng)機(jī)械式立體停車場(chǎng)、停車樓建設(shè)。各地要研究制定立體停車場(chǎng)、停車樓項(xiàng)目建設(shè)管理政策，制定激勵(lì)措施，簡化審批流程，在符合規(guī)劃要求前提下，充分利用公共綠地、城市廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公交場(chǎng)站、垃圾站等用地的地下空間和各類邊角空地，謀劃一批立體停車設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并做好臨街停車設(shè)施立面美化，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大立體停車設(shè)施服務(wù)范圍，推動(dòng)城市立體停車設(shè)施發(fā)展，有效緩解停車難問題。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
八、提高人防工程停車?yán)寐省?/strong>編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，在滿足戰(zhàn)時(shí)功能布局前提下，與城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等進(jìn)行有效銜接，充分考慮城市停車服務(wù)功能。依法依規(guī)落實(shí)防空地下室建設(shè)，嚴(yán)格“結(jié)建”審批，符合條件的要就地建設(shè)，平時(shí)功能以城市停車為主。著眼城市防護(hù)體系建設(shè)和城市停車需求，加大直屬人防工程建設(shè)力度，充分利用易地建設(shè)費(fèi)，謀劃建設(shè)一批服務(wù)城市停車人防工程。深入挖掘現(xiàn)有人防資源，對(duì)已竣工未驗(yàn)收的人防工程盡快組織驗(yàn)收，最大限度服務(wù)于城市停車。加大既有直屬人防工程改造和利用力度，在充分論證基礎(chǔ)上，對(duì)適宜作為停車設(shè)施使用的，制定改造方案，改造后用于城市停車。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省人防辦）
九、充分開發(fā)地下停車空間。結(jié)合城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃，利用地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施，建筑物配建停車設(shè)施要堅(jiān)持“先地下、后地上”原則，提高土地利用效率。地下空間可單獨(dú)出讓建設(shè)公共停車場(chǎng)，地下公共停車場(chǎng)可配建附屬商業(yè)設(shè)施，配建比例不超過20%?？衫矛F(xiàn)有公園綠地、城市廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公交場(chǎng)站、垃圾站等地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)。各地要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際，研究制定利用地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施有關(guān)政策措施，簡化項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)地下空間利用，保證地下與地上設(shè)施統(tǒng)籌兼顧和工程質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
十、加大停車設(shè)施投融資力度。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體和投資規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)和個(gè)人均可申請(qǐng)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量作下限要求。改革停車設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營管理模式，消除社會(huì)參與的既有障礙。通過各種形式廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，采取政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開放并取得相應(yīng)收益。利用公共資源建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會(huì)資本共同開發(fā)建設(shè)，采用放棄一定時(shí)期收益權(quán)等形式保障社會(huì)資本權(quán)益。允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用于便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，收益用于彌補(bǔ)停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金不足，推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委）
十一、推行智慧停車管理模式。建立健全城市停車設(shè)施備案工作機(jī)制，完善城市停車基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，督促停車設(shè)施經(jīng)營、管理單位定期更新車位布局、泊位使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，并及時(shí)對(duì)社會(huì)公開。推動(dòng)建設(shè)政府主導(dǎo)的停車信息管理平臺(tái)，向社會(huì)提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的動(dòng)靜態(tài)管控。強(qiáng)化各部門間停車信息共享、數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作協(xié)同。積極推進(jìn)城市停車管理與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車路協(xié)同等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)停車信息查詢、停車位預(yù)訂、停車泊位誘導(dǎo)等功能，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率，減少尋位繞行時(shí)間，促進(jìn)動(dòng)靜態(tài)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省公安廳）
十二、實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策。各地要結(jié)合實(shí)際，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)。根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。城市外圍公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)實(shí)行低收費(fèi)。同一區(qū)域的停車服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公立醫(yī)院、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。根據(jù)占用停車資源差別，合理確定不同車型停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定和調(diào)整納入政府定價(jià)范圍的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求社會(huì)意見，并綜合地理位置、供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素確定。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省發(fā)展改革委）
十三、推動(dòng)內(nèi)部停車設(shè)施開放。加快推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車泊位向社會(huì)開放。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在內(nèi)部停車設(shè)施有余量，保證行政辦公正常運(yùn)行前提下，向行政服務(wù)對(duì)象公開停車設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)單位、居住小區(qū)、個(gè)人停車設(shè)施在符合相關(guān)政策前提下，對(duì)外開放，合理取得收益。鼓勵(lì)統(tǒng)籌企業(yè)單位、居住小區(qū)、個(gè)人停車設(shè)施，由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，探索錯(cuò)時(shí)開放、有償使用、收益分享經(jīng)營模式，有效增加城市停車設(shè)施供給，提高停車設(shè)施使用效率。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省國資委、省公安廳）
十四、綜合改善重點(diǎn)區(qū)域停車環(huán)境。對(duì)老舊居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、大型醫(yī)院、學(xué)校、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)、旅游景區(qū)等現(xiàn)狀停車供需矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域，詳細(xì)分析片區(qū)停車設(shè)施供給、使用特征和供需缺口，制定片區(qū)停車環(huán)境綜合改善方案，深入分析區(qū)域停車難問題根源，堅(jiān)持一區(qū)一策、對(duì)癥施策。完善區(qū)域公共交通、步行和自行車設(shè)施，引導(dǎo)群眾綠色出行，緩解停車壓力。擴(kuò)建、改造區(qū)域主要建筑物停車設(shè)施，利用區(qū)域“邊角”等公共空間以及廣場(chǎng)等地下空間挖潛建設(shè)公共停車設(shè)施，施劃路內(nèi)停車泊位，有效提高區(qū)域停車設(shè)施供給。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域既有停車設(shè)施精細(xì)化管理，在停車信息管理平臺(tái)下，優(yōu)先完善重點(diǎn)區(qū)域停車數(shù)據(jù)，采取區(qū)域停車誘導(dǎo)措施，提高停車設(shè)施使用管理水平。探索重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┫迺r(shí)停車、即停即走等管理措施，提升停車泊位周轉(zhuǎn)率，綜合改善停車環(huán)境。各地要開展重點(diǎn)區(qū)域停車綜合改善的試點(diǎn)示范工作，及時(shí)總結(jié)和推廣示范街區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳）
十五、加強(qiáng)停車行業(yè)監(jiān)督管理。堅(jiān)持“先重點(diǎn)后一般、控制和疏導(dǎo)相結(jié)合”原則，選擇中心城區(qū)、綜合交通樞紐等區(qū)域地段，設(shè)立停車嚴(yán)管區(qū)、示范路，培養(yǎng)群眾良好用車習(xí)慣，逐步擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)行停車分區(qū)管理措施，對(duì)于禁停區(qū)域、路段、時(shí)段，向社會(huì)公開公示，嚴(yán)禁私自施劃、擅自占用停車泊位。加強(qiáng)停車設(shè)施使用、停車服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營、私自圈地收費(fèi)等違法行為。明確執(zhí)法部門和執(zhí)法權(quán)限，開展統(tǒng)一執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法停車執(zhí)法全覆蓋，提高違法查處震懾力。（責(zé)任單位：各市政府，監(jiān)督指導(dǎo)部門：省公安廳）
各市政府作為停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入分析本地停車難問題，探索解決問題路徑，明確牽頭部門，負(fù)責(zé)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃統(tǒng)籌、組織實(shí)施工作，提升管理水平，有效改善城市停車環(huán)境。石家莊市作為省會(huì)城市，要先行一步，作好表率，堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好城市停車管理工作，加快解決省會(huì)停車難問題。雄安新區(qū)要結(jié)合相關(guān)規(guī)劃要求和城市發(fā)展需要，研究制定適合雄安新區(qū)停車發(fā)展的政策措施。省有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，指導(dǎo)各地做好城市停車工作。
本文來源：河北省人民政府網(wǎng)站
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