秦皇島市機動車停放服務(wù)收費管理 實施細則（試行）
發(fā)布時間：2018-07-03 | 文章來源:秦皇島市人民政府官網(wǎng) | 瀏覽人數(shù)：1467人第一章 總 則
第一條 為加強機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，運用價格杠桿合理調(diào)控停車需求，提高停車資源配置和利用效率，維護機動車停放者、機動車停車場(設(shè)施，下同)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進機動車停放服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《秦皇島市停車場管理條例》和《河北省發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》（冀發(fā)改價格〔2016〕1424號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱機動車停放服務(wù)收費，是指為機動車有序停放提供場地占用和相關(guān)服務(wù)而收取的費用。
凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事機動車停放服務(wù)并收費的經(jīng)營者，均應(yīng)遵守本實施細則。
第三條 市、縣人民政府價格主管部門是機動車停放服務(wù)收費的主管部門，負責(zé)機動車停放服務(wù)收費的管理工作；公安交警、財政、城管、住建、交通等部門配合價格主管部門對機動車停放服務(wù)收費進行管理和監(jiān)督。
第四條 機動車停放服務(wù)收費管理，應(yīng)遵循以下原則：
（一）發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用價格杠桿，合理調(diào)控停車需求；
（二）依法放開具備競爭條件的機動車停放服務(wù)收費，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車場；
（三）根據(jù)停車資源供需狀況差異，對不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務(wù)，實行差別化收費政策；
（四）加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為。
第五條 建立完善分類機動車停放服務(wù)收費政策。機動車停車場分為具有壟斷經(jīng)營和公益性特征、社會資本投資、住宅小區(qū)配建三類，分別采取不同的價格管理形式：
（一）具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的機動車停車場停放服務(wù)收費標(biāo)準實行政府定價；
（二）社會資本全額投資建設(shè)的機動車停車場（具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的除外）停放服務(wù)收費標(biāo)準實行市場調(diào)節(jié)價；
（三）住宅小區(qū)配建的機動車停車位、車庫停放服務(wù)收費標(biāo)準，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或使用人按合同約定或協(xié)商確定。
第六條 機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素，按照質(zhì)價相符、補償成本、合理盈利的原則制定。
第七條 根據(jù)停車條件和需要，機動車停放服務(wù)收費可以采取計時或計次、包月、包年的計費方式。實行計時收費的，應(yīng)具備自動化計時收費管理系統(tǒng)。
第八條 根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準。機動車停放服務(wù)收費車型分為：
（一）小型車：載客9座（含）以下或載重4.5噸（含）以下的各種機動車；
（二）大型車：載客9座（不含）以上或載重4.5噸（不含）以上的各種機動車。
第二章 政府定價的機動車停放服務(wù)收費
第九條 下列具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的機動車停放服務(wù)收費實行政府定價管理。
（一）機場、車站、港口、公共交通換乘樞紐站、旅游景區(qū)（點）等配套建設(shè)的停車場；
（二）醫(yī)療、文化、教育、體育等公共服務(wù)機構(gòu)、公益服務(wù)場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)向社會開放的經(jīng)營停車場；
（三）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)向社會開放的經(jīng)營停車場；
（四）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?，依法劃定的城市道路停車泊位?/span>
（五）政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的停車場；
（六）其他按法律法規(guī)應(yīng)實行政府定價管理的停車場。
第十條 機動車停放服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策、屬地管理”原則。市政府價格主管部門會同相關(guān)部門負責(zé)制定和調(diào)整市區(qū)（含開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)，下同）機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準及管理工作。各區(qū)政府價格主管部門會同同級相關(guān)部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)機動車停放服務(wù)收費的日常監(jiān)督管理工作。
各縣政府價格主管部門會同同級相關(guān)部門負責(zé)制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準以及機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督管理工作。
第十一條 制定和調(diào)整實行政府定價機動車停放服務(wù)收費應(yīng)遵循以下原則：
（一）對不同區(qū)域的機動車停放服務(wù)收費，根據(jù)道路交通現(xiàn)狀及車流量承載能力等因素進行劃分，實行級差收費政策；
（二）對同一區(qū)域的機動車停放服務(wù)收費，區(qū)分停車場所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準；
（三）對公立醫(yī)院、交通場站等場所及周邊配套機動車停車服務(wù)，優(yōu)先采用超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費方式。
（四）對旅游景區(qū)停車場可單獨制定收費標(biāo)準。
（五）合理制定停放服務(wù)收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，全面推進電子繳費技術(shù)，完善計時收費管理系統(tǒng)。
第十二條 制定和調(diào)整納入政府定價范圍的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準時，要嚴格履行政府定價工作制度和程序，依法開展成本調(diào)查，在綜合考慮停車設(shè)施投入、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、社會承受能力等因素的基礎(chǔ)上，通過召開座談會、論證會等方式廣泛征求社會意見。
第十三條 制定和調(diào)整納入政府定價范圍的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準，政府價格主管部門在執(zhí)行前應(yīng)向社會進行公示，公示期不得少于一周。
第十四條 申請制定政府定價范圍機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)向價格主管部門提交下列資料：
（一）停車管理部門出具的停放服務(wù)收費備案文件和停車場性質(zhì)、類別的證明材料；
（二）停車場土地、房屋等使用權(quán)屬證明；
（三）停車場示意圖；
（四）機動車停放服務(wù)單位經(jīng)營資格證書；
（五）停放服務(wù)成本核算、測算資料；
（六）實行計時收費的停車場，應(yīng)提供已安裝經(jīng)檢驗合格的計時收費管理系統(tǒng)的相關(guān)證明；
（七）制定城市道路停車泊位機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準應(yīng)提供以上（一）、（三）、（四）、（五）項要求的資料外，還應(yīng)提供當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾适召M的文件；
（八）其他需要提供的資料。
第三章 市場調(diào)節(jié)價的機動車停放服務(wù)收費
第十五條 實行市場調(diào)節(jié)價的機動車停車場，收費標(biāo)準由停車場經(jīng)營者依法自主確定。
鼓勵各類經(jīng)營場所附設(shè)的停車場，在經(jīng)營場所營業(yè)時間內(nèi)實行免費或低收費政策。
第十六條 實行市場調(diào)節(jié)價停車場經(jīng)營者應(yīng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，合理確定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準。
第十七條 實行市場調(diào)節(jié)價停車場經(jīng)營者確定的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準應(yīng)保持相對穩(wěn)定，制定或調(diào)整收費標(biāo)準須提前一周向社會公示。
第四章 住宅小區(qū)的機動車停放服務(wù)收費
第十八條 住宅小區(qū)內(nèi)實行收費管理的機動車停車位，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，按照停車服務(wù)合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場所、設(shè)施以及停車秩序管理服務(wù)并收取費用。
第十九條 住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需求。
第二十條 住宅小區(qū)內(nèi)占用業(yè)主共有道路或者其他場所用于機動車停放的車位，屬于業(yè)主共有的，其收費、管理等事項，由業(yè)主大會決定；不屬于業(yè)主共有的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或使用人協(xié)商確定。
第五章 機動車停車場經(jīng)營者的行為規(guī)范
第二十一條 實施機動車停放服務(wù)收費必須具備下列條件：
（一）依法取得機動車停放服務(wù)經(jīng)營資格；
（二）具有依法設(shè)置、合適的停車場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；
（三）配備專職管理人員進行現(xiàn)場管理，引導(dǎo)車輛有序行駛、停放，并對停車設(shè)施、設(shè)備進行維修養(yǎng)護，保障正常使用；
（四）建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
第二十二條 機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行機動車停放服務(wù)收費政策。實行政府定價管理的機動車停車場，應(yīng)嚴格執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準。
第二十三條 機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定。應(yīng)標(biāo)明停車場名稱、停車場經(jīng)營者名稱、收費項目、收費時段、收費標(biāo)準、計費方式、免費條件和價格投訴電話等內(nèi)容。
第二十四條 機動車停車場經(jīng)營者在收費時，應(yīng)出具合法的收費票據(jù)。
第二十五條 機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者利用政府投資建設(shè)的停車設(shè)施和道路停車泊位收取停放服務(wù)費的，應(yīng)繳納公共資源有償使用費用，足額上繳同級財政，納入預(yù)算管理。
第六章 機動車停放服務(wù)收費優(yōu)惠政策
第二十六條 機動車停車場經(jīng)營者對執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、救災(zāi)車、工程搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、殯葬車等特種車輛，免收機動車停放服務(wù)費。
第二十七條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場，在國家規(guī)定的工作時間內(nèi)，對外來辦事人員一律不得收取機動車停放服務(wù)費。
第二十八條 行政機關(guān)查封、扣押車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費用，由查封、扣押車輛的行政機關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取。查封、扣押解除后，不按時取走的車輛產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十九條 在劃定的城市道路免費停車泊位內(nèi)停放和免費時段停放的車輛，在城市道路設(shè)立的專用臨時停車泊位待客的出租車，免收機動車停放服務(wù)費。
第三十條 進入醫(yī)療機構(gòu)配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)停車場停放時間在1小時以內(nèi)的車輛，免收機動車停放服務(wù)費。進入醫(yī)療機構(gòu)以外政府定價管理的按計時收費的停車場，其免費停放時間為20分鐘。
各縣停車場免費停放時長，由所在縣價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H合理確定。
第三十一條 進入住宅小區(qū)為業(yè)主或物業(yè)使用人配送、維修、安裝、搬家等服務(wù)的臨時停放車輛，免收機動車停放服務(wù)費。
第三十二條 持有本人殘疾人證、駕駛證、車輛行駛證的殘疾人，駕駛本人代步用殘疾人機動車輛，免收機動車停放服務(wù)費。
第三十三條 電動汽車充電樁服務(wù)收費含機動車停放服務(wù)費用，如已收取充電服務(wù)費的，不得另行收取機動車停放服務(wù)費。
第三十四條 法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機動車停放服務(wù)費的車輛，免收機動車停放服務(wù)費。
第七章 監(jiān)督管理
第三十五條 價格主管部門要依法加強對機動車停放服務(wù)收費行為的監(jiān)督檢查，凡有下列行為之一的，屬于價格違法行為，由所在地政府價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)予以處罰。
（一）擅自提高實行政府定價停車服務(wù)收費標(biāo)準的；
（二）未按規(guī)定落實機動車停放服務(wù)收費優(yōu)惠政策的；
（三）未按規(guī)定明碼標(biāo)價的；
（四）有其它價格違法行為的。
第三十六條 市、縣價格主管部門會同相關(guān)部門，要做好政府信息公開，通過政府網(wǎng)站公布轄區(qū)內(nèi)停車服務(wù)收費政策、停車服務(wù)設(shè)施以及停車服務(wù)經(jīng)營管理者信息，做好收費政策告知、疑難問題解釋解答等政策服務(wù)工作。
第三十七條 各職能部門要按照職責(zé)加強機動車停放服務(wù)行業(yè)管理，制定完善機動車停放服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準。加強對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。
第三十八條 機動車停放經(jīng)營管理者，違反規(guī)定隨意圈地收費的，由公安交警等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第八章 附 則
第三十九條 本實施細則自2018 年 5 月 1 日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準,期間，國家和省如有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本實施細則由市政府價格主管部門負責(zé)解釋。