長沙鼓勵社會資本投資建設公共停車設施 每個泊位最高獎補2萬！
發(fā)布時間：2018-08-13 | 文章來源:長沙政府網(wǎng)站 | 瀏覽人數(shù)：1477人
關于加強長沙市公共停車設施建設的若干政策
為加快推進公共停車設施（指為不特定社會公眾提供機動車停放服務的路外停車場、庫、樓等場所及相關設施）建設，鼓勵社會資本參與，加大政策支持力度，按照“智慧引領、空間破局、多元驅(qū)動、精準調(diào)控、綠色出行”的停車設施供給思路，逐步緩解停車難問題，根據(jù)國家發(fā)改委等七部委《關于加強城市停車設施建設的指導意見》（發(fā)改基〔2015〕1788號）、住房城鄉(xiāng)建設部和國土資源部《關于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定以下政策。
一、空間破局，科學高效集約用地
（一）堅持“先規(guī)劃、后建設”原則，合理布局公共停車設施。專項用于公共停車場建設的土地，由國土資源部門在年度用地計劃中予以保障。結(jié)合城市地下空間規(guī)劃，利用地下空間分層規(guī)劃停車設施，在城市道路、廣場、學校操場、公園綠地等公共設施地下布局公共停車場，促進城市建設用地多功能立體開發(fā)和復合利用。
（二）凡列入年度建設目標的新建公共停車場，所用土地符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地；不在《劃撥用地目錄》的，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供地，有多個意向用地者的，通過招拍掛牌方式供地。以出讓方式供地的公共停車場用地可以依法整體轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；以劃撥方式供應的公共停車場用地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，按劃撥用地管理的相關規(guī)定辦理。
（三）公共停車場在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建不超過20% 的附屬商業(yè)面積，商業(yè)用地按招拍掛有償方式取得。符合規(guī)劃相關標準規(guī)范，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設施建筑面積的，可不增收土地價款。在自有土地上擴建公共停車場的，可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。利用自有土地地下空間建設立體停車場的，應符合地下空間利用要求，申請辦理出讓的可以協(xié)議方式供應。新建建筑超過停車配建標準建設停車場以及隨新建項目同步建設并向社會開放的公共停車場（地下停車庫和地上停車樓，配建附屬商業(yè)除外），在規(guī)劃審批時可根據(jù)總建筑面積、超配建的停車泊位建筑面積、公共停車場建筑面積等情況，給予一定的容積率獎勵，具體辦法由規(guī)劃部門根據(jù)實際情況研究確定。
（四）通過分層規(guī)劃，利用地下空間建設公共停車場的，用地規(guī)劃性質(zhì)為相應地塊性質(zhì)兼容公共停車場用地。以出讓方式供應的公共停車場用地（含地下空間出讓），出讓最高期限不得超過50年；鼓勵租賃供應停車場用地，以租賃方式供應的，最長租賃期限不得超過20年。
二、理順職能，簡化報建審批程序
（五）簡化審批流程，理順各部門建設管理職能，通過設立綠色通道、集中聯(lián)審和聯(lián)席會議（或相關綜合協(xié)調(diào)制度）等形式，加快報建審批進度，優(yōu)化停車設施投資環(huán)境。
1.公共停車設施建設必須符合城市規(guī)劃，保障道路交通安全暢通，原則上按建筑類報建。方案設計由規(guī)劃部門審批；初步設計審批、施工圖備案，由住房城鄉(xiāng)建設部門實行8個工作日集中聯(lián)審制。
2.地下空間單獨出讓建設公共停車場的，項目出讓規(guī)劃條件要明確用地紅線范圍、公共停車場建筑面積和配建商業(yè)建筑面積等。利用現(xiàn)有城市公園綠地地下空間建設公共停車場的，審批時應征求園林綠化部門及有關部門的意見。地下停車庫頂板上覆土最小厚度要保證停車場工程質(zhì)量和安全，并滿足綠化種植相關要求。與其他功能建筑結(jié)合開發(fā)的公共停車場應設置獨立區(qū)域、單獨出入口、明確的標志和誘導系統(tǒng)
3.利用居住區(qū)和單位自有用地設置機械式停車設施，可按特種設備類安裝管理，免于辦理建設工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)。項目法人應委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位對項目方案、結(jié)構(gòu)、消防、施工圖等進行設計，對建設過程進行監(jiān)理。經(jīng)市公共停車設施項目辦公室（以下稱“市停車辦”）會同相關職能部門通過聯(lián)席會議對項目進行審定，嚴格按照質(zhì)監(jiān)部門有關規(guī)定辦理相關手續(xù)后，方可投入使用。居住區(qū)利用自有建設用地設置機械設備類停車設施，還應取得業(yè)主委員會同意（沒有業(yè)主委員會的，街道辦事處或社區(qū)居委會等要征求居民意見），且滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求。
4.在滿足結(jié)構(gòu)、消防安全等條件下，既有其他功能建筑改建為停車場的，規(guī)劃部門要支持辦理相關規(guī)劃手續(xù)，具體根據(jù)相關情況確定。臨時公共停車設施（含平面及機械設備安裝類）由市停車辦會同相關職能部門通過聯(lián)席會議（或相關綜合協(xié)調(diào)制度）進行審定，不需要辦理相關審批手續(xù)。
（六）對于列入年度建設計劃的公共停車設施項目（附屬商業(yè)部分除外），報建費用中行政事業(yè)性收費除應上繳中央和省得收費外，其他市屬權(quán)限內(nèi)的行政事業(yè)性收費予以免收。因施工需臨時占用城市道路的，免收臨時占道費和挖掘修復費等，施工前應按規(guī)定辦理行政許可手續(xù)，待項目建成后，建設單位負責按原貌進行修復。
三、分類補貼，加大財政扶持力度
（七）凡屬于補貼對象的公共停車設施或超配建設的停車泊位，按以下類型和標準予以補貼：
1.多層停車樓、地下停車場、P +R 換乘停車場按一類區(qū)域20000元/泊位，二類區(qū)域15000元/泊位，三類區(qū)域10000元/泊位。
2.垂直升降、平面移動以及巷道堆垛類機械式停車場按一類區(qū)域7000元/泊位，二類區(qū)域5000元/泊位，三類區(qū)域3000元/泊位。
3.升降橫移及其它類型的機械式停車場按一類區(qū)域4000元/泊位，二類區(qū)域3000元/泊位，三類區(qū)域2000元/泊位。
4.平面停車設施建成并投用一年之后，可享受 300元/泊位的補貼；超過半年不足一年的，按臨時停車場對待，在經(jīng)營終止時，給予100元/泊位的一次性補貼。
5.一類區(qū)域為二環(huán)內(nèi)核心商圈、學校、醫(yī)院和居住集中區(qū)；二類區(qū)域為二環(huán)內(nèi)一類區(qū)域以外的其他區(qū)域及二環(huán)以外三環(huán)以內(nèi)的核心商圈、學校、醫(yī)院和居住集中區(qū)；三類區(qū)域指上述一、二類區(qū)域以外的其他區(qū)域。
（八）補貼對象及方式。
1.補貼對象為政府投資之外建設的公共停車設施、配建項目超配建部分且對外開放的停車設施，并與政府智慧停車平臺對接。
2.凡屬于補貼對象的停車設施，在竣工驗收并對社會開放后，由區(qū)停車管理部門歸口申報市停車辦。市停車辦會同財政、規(guī)劃等部門對申請補貼公共停車設施項目評審認定，按程序報市人民政府批準撥付。
3.財政補貼資金，市級與芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)分別按照 1：1的比例分攤，其中岳麓區(qū)的市級財政補貼部分由湘江新區(qū)承擔；長沙高新區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市自行籌措。
四、多元驅(qū)動，創(chuàng)新投融資模式
（九）堅持“統(tǒng)分結(jié)合、市區(qū)共建、政企聯(lián)動”原則，充分調(diào)動市區(qū)兩級建設的積極性。鼓勵符合條件的企業(yè)根據(jù)國家發(fā)改委《城市停車場建設專項債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金〔2015〕
818號），申報發(fā)行停車場建設專項債權(quán)。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營或 PPP等模式積極參與停車設施的建設和運營。規(guī)范全市國有性質(zhì)的停車場資產(chǎn)對外發(fā)包行為，加強特許經(jīng)營權(quán)的招投標、政府采購的監(jiān)管和市屬國有企業(yè)對公共停車設施的運營管理，提高國有資產(chǎn)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（十）放寬市場準入，鼓勵金融機構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，加大金融支持力度。鼓勵社會資本合作參與公共停車設施建設，拉長停車產(chǎn)業(yè)鏈條，大力拓展停車經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟。
五、綜合施策，規(guī)范商業(yè)配套建設
（十一）新建公共停車場配建的附屬商業(yè)面積原則上不超過20% ，其附屬商業(yè)只能設置與停車相關的服務型業(yè)態(tài)，不得設置吸引大量人流的商業(yè)形式。在不影響正常運作的情況下，允許有條件的停車場提供洗車、保養(yǎng)、汽配銷售、無人超市等增值服務。在確保安全，符合規(guī)劃設置、景觀和廣告管理規(guī)范要求的前提下，允許利用立體停車樓、機械式停車庫等停車設施的外結(jié)構(gòu)開展廣告業(yè)務。
（十二）實行停車充電一體化，每個公共建筑配建停車場、新建公共停車場安裝充電設施的停車位不少于總車位的20% ；考慮未來需求，鼓勵充電樁配置適度超前，對有條件的停車場應按總車位的10% 預留空間。
（十三）推動停車場與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
1.公共停車設施要采用智能停車管理系統(tǒng)，引導停車設施經(jīng)營企業(yè)采用智能停車誘導系統(tǒng)、自動識別車牌系統(tǒng)、室內(nèi)導航系統(tǒng)等信息化手段，推動老舊停車場與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的深度融合。
2.鼓勵個人、企業(yè)、單位等停車位資源錯時共享使用，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車應用的開發(fā)與推廣，提高停車資源利用效率，減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通擁堵。
（十四）若以上政策與其他政策對相同事項均有獎勵補貼規(guī)定的，不重復補貼。
（十五）本通知自公布之日起施行。
抄送：市委有關部門，長沙警備區(qū)。
市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，
市人民檢察院。
各民主黨派市委。
長沙市人民政府辦公廳
2018年6月12日印發(fā)
本文來源：中國長沙政府網(wǎng)站